导 读

近日，《北京市博物馆条例（草案）》（以下简称《条例》）面向社会公开征求意见，首次以立法形式明确国有馆年开放不少于300天、非国有馆不少于240天。时隔十年重启地方立法，多位专家认为，《条例》立足首都定位，既回应群众刚性需求，又以法治手段破解行业积弊，为“博物馆之城”建设提供顶层制度保障。

截至去年底，北京地区备案博物馆数量已达249家、类博物馆达88家，藏品总量居全国首位，年均接待观众约1亿人次。

北京市考古研究院研究馆员刘文丰指出，最早的全国地方性博物馆条例就是2000年北京出台的，到了2016年，中国的博物馆条例实行了，北京的博物馆条例就废止了。根据形势的发展，博物馆之城的建设，再加上全国博物馆有些乱象，北京市适时地又将出台新版的北京市博物馆条例，是非常有必要的，也是结合北京自身发展、京津冀协同的需要。

《条例》公开征求意见页面/来自网络

《北京市博物馆条例（草案）》（征求意见稿）共六章四十八条，围绕多元主体扶持、公共服务提质、博物馆之城建设、人才机制创新、行业规范化监管五大维度出台利好政策，划定法治框架，诸多条款直击行业发展痛点。

如，《条例》明确国有博物馆年开放不少于300天、非国有不少于240天，并鼓励节假日、寒暑假延时错时开放。首都博物馆展览部研究馆员黄小钰直言，这让博物馆这一公共文化资源供给更加稳定，更有助于缓解部分热门博物馆在节假日、寒暑假的“一票难求”。有一些比如说特色馆、小馆、民营馆，可能并不是特别规范，观众去了之后可能会跑空，所以开放天数进行法定化的规定，有利于规避此类现象。另外，有一些观众是下班之后稍微晚一点的时间，把博物馆作为一个休闲娱乐、参观学习的机构，延时错时开放，寒暑假时期、特定的节假日时期有一些特殊的开放的时间，对观众而言是特别好的一个政策。

小观众们在首博参观展览/来自北京文博公众号

黄小钰也坦言，目前博物馆确实面临不规范的研学游、违规讲解、直播等乱象。一些热门景区、街巷内冠以“博物馆”之名实则是从事经营性活动的假博物馆层出不穷。这次《条例》明确未备案不得使用“博物馆”名称，违规讲解、直播、商拍等可处罚款。她说，这让博物馆的规范化管理有法可依。

随着近年来的博物馆热，各种自媒体进入博物馆的现象是越来越多。“有这个《条例》之后，各个博物馆可能也需要有一些更加落地、更加精细化的管理配套政策出台，不是‘一刀切’式的这种管控，而是如何让自媒体的宣传更好地为博物馆服务。对于研学的机构是不是要进行统一的规划、备案，博物馆或者文物管理部门统一进行管理，这个是需要以《条例》出台之后再有一些配套政策要跟上，才能把研学市场的规范管理做好。”黄小钰说。

观众在北京民宿博物馆体验包粽子/来自北京文博公众号

《条例》将博物馆发展纳入国土空间规划，鼓励利用老旧厂房、历史建筑兴办场馆，支持交通场站、商圈等公共空间举办临展。中国政法大学法学院副院长、教授张力认为，《条例》通过顶层制度护航博物馆之城建设，让文博资源真正渗透城市肌理，实现馆城融合。这实际上也有助于推动文博、文旅、教育乃至科技的跨界联动，这就使得博物馆不是简单的一个独立的景点了，而是能够和北京市的基础公共文化实现配套，“城市即展厅”，也有助于让博物馆融入到老百姓日常的衣食住行当中，也降低了市民能够接触文博资源的门槛。

观众在北京石刻艺术博物馆参观/来自北京文博公众号

博物馆是文化脉络的重要展示窗口，也是市民触手可及的公共福祉。《条例》以法治之力划出底线、打开空间，无疑为首都博物馆之城建设奠定了法治基础，同时，高水平建设博物馆之城，不仅需要顶层设计的高瞻远瞩，更依赖财政、教育、文旅等多部门协同施策。期待《条例》吸纳多方意见建议、完善落地后，配套细则也能早日跟上，让越来越多的文博资源真正融入百姓日常，成为全国文化中心最生动的注脚。

内容来源：北京交通广播记者/编辑朱艳婷、主编程艳

编辑：叶子

值班主编：彭菲

监制：车水

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