“调解仲裁+信访+属地政府”线上线下化解

跨国务工农民工讨薪案

基本案情

某企业通过不同中介渠道招录了来自贵州、陕西、山西、河南等省份的15名农民工，与其签订了劳动合同，约定合同履行地为境外某矿山企业（该企业的境外合作企业）工地。在境外务工期间，因故被境外矿山企业停工并集体退回。务工人员回国后，要求企业足额支付境外务工期间劳动报酬，与企业产生争议，集体向属地劳动人事争议仲裁委员会提出维权诉求。

处理方式方法

一是快速启动“绿色通道”，优先受理高效处置。综治中心劳动争议调解窗口受理该集体维权案件后，针对务工人员异地滞留、生活成本压力大等实际情况，立即开通维权“绿色通道”，当日完成案件受理登记，第一时间联系涉事企业开展案前先行调解，因双方争议分歧较大，初期调解未能达成一致。

二是强化统筹联动处置，凝聚多元解纷合力。为妥善化解跨境用工争议，调处机构及时联动信访部门，并报当地综治中心统筹协调调度。综治中心围绕集体欠薪风险隐患综合研判，严格按照“属地管理、分级负责”原则，协调企业所在地政府同步介入，统筹调解仲裁、信访等多方力量协同推进纠纷化解。

三是组建工作专班，依法精准调解促和。在综治中心统筹下，由调解仲裁机构、信访部门、属地政府组成联合调处专班。信访及属地政府工作人员全力做好沟通对接，督促企业配合调处；调解仲裁机构依法向企业出具法律建议，督促企业依法足额支付，并指导企业完善境外用工管理流程。

通过释法明理、情绪疏导，企业态度积极转变。专班随即组织双方协商，清晰界定法律权责，精准平衡双方诉求，最终促成一致意见。针对部分务工人员不在现场的情况，通过线上仲裁平台完成远程签署调解协议，实现线下线上同步办理。

处理结果

劳资双方达成调解协议当日，企业一次性足额支付15名务工人员劳动报酬。从启动联动处置到款项全部支付到位，全程用时不足3日，该起跨国务工集体欠薪纠纷得到圆满化解。

解纷要旨

本案属于跨国务工引发的集体欠薪纠纷，具有涉及人数多、劳动者地域分布广、维权成本高、案情相对复杂等特点，若按常规程序办理，周期长、易激化矛盾。综治中心充分发挥平台统筹优势，构建“综治统筹、调解仲裁牵头、信访联动、属地兜底”的多元化解模式，实行快速受理、一揽子调解、当场核算、即时履约，同时运用线上调处平台破解异地签约难题，最大限度降低劳动者维权成本、防范矛盾升级。该案是新时代“枫桥经验”在跨境劳动争议化解领域的生动实践，充分彰显了多部门联动、前端处置、高效便民的制度优势，为处置跨区域、跨境类集体劳动争议提供了可借鉴、可推广的实践范例。

化解单位：

济源示范区综治中心

济源示范区劳动人事争议仲裁院

济源示范区信访联席办

济源示范区邵原镇人民政府

来源：中原盾微信公众号（ID：hnzfxmt369）统筹：省委政法委宣传处 供稿：省委政法委综治二处、省人力资源社会保障厅调解仲裁管理处