央广网北京6月24日消息(记者唐婧)据中央广播电视总台经济之声《环球新财讯》报道,一部广受关注的法律修订草案——中国人民银行法修订草案6月23日提请全国人大常委会会议首次审议。中国人民银行法的这次修订,有哪些核心要点值得关注?
现行的中国人民银行法是在1995年制定的,2003年作过一次修订。30多年来,这部法律在保障货币政策制定和执行、建立和完善中央银行宏观调控体系、维护金融稳定等方面发挥了重要作用,但随着近些年我国金融业的发展变化,有必要修改完善。
修订中国人民银行法,也连续几年成为全国两会的热门话题。
国家金融与发展实验室原副主任曾刚分析:“过去的二十多年恰恰是中国金融体系规模急剧扩张、金融业态深刻变化的时期。这部法律的修订草案提请审议,标志着我国中央银行制度从实践先行走向法治定型的关键一步。”
曾刚说,过去,央行更多被理解为“管货币的机构”。现今,央行不但要统筹发展和安全,更好地服务实体经济,还要牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。
这次的修订草案共8章54条,其中有多个亮点值得关注。在维护金融稳定方面,草案明确中国人民银行对货币市场、票据市场、有关金融基础设施等的监管职责,规定人民银行可以根据情形采取逆周期、跨周期调节等措施,维护金融市场稳定。
南开大学金融发展研究院院长田利辉解读,这既给了央行更锋利的“宝剑”,也给央行穿上了更厚实的“盔甲”。
田利辉说:“这意味着央行不仅是负责管钱多钱少的问题,还要法定负责防范系统风险,比如赋予央行逆周期和跨周期调节的权利,就是让调控工具更加灵活,更加精准,避免经济的大起大落。”
此外,明确数字人民币的法律地位也是修订草案的一大亮点。田利辉说,这解决了数字人民币在试点中的身份模糊问题,也在为未来数字经济跨境支付“打地基”。
为提升中央银行监管有效性,草案还完善了中国人民银行检查监督金融机构等有关主体执行货币政策等行为的规定,对相关违法行为设置更为严格的法律责任,提高违法成本。田利辉说,这传递出一个鲜明信号:“在金融领域,合规是底线。任何试图钻空子搞监管套利的行为都会付出沉重的代价。所以这既是约束,也是对合规经营者最大的保护。”
曾刚也认为,未来,金融机构一旦违规,付出的成本将会更高,而这对我国金融市场的健康可持续发展来说,无疑是有利的。
“监管职责的细化和违法成本的提高,会促进金融机构票据市场参与者等主体更加审慎经营,短期会给机构带来一定的合规压力,长期有利于整个金融市场的健康发展。”曾刚说。