如何布局银发经济、应对老龄化挑战？企业投身养老产业能享受哪些优惠政策？日前，惠州市民政局印发《惠州市支持银发经济发展政策指引》（下称《指引》），不仅围绕十大重点方向给出了系统指引，还对分散在多个部门的扶持措施进行了集中汇编，形成面向银发经济领域的“政策工具包”。

银发经济，一头连着民生，一头连着产业。数据显示，2025年我国银发经济规模已近10万亿元，预计2035年将突破30万亿元；惠州去年老年用品规上工业企业已达491家，总产值达1050亿元。

面对广阔的蓝海市场，惠州将如何守护最美“夕阳红”，绘就“银发经济”新图景？

《指引》明确了惠州银发经济重点培育发展方向，从养老服务到消费促进，从产品研发制造到科技创新支持，从专业人才培养到各类要素保障，均有涉及。

在养老服务领域，惠州将加快完善县、镇、村三级养老服务网络，建设县级综合养老服务管理平台，强化乡镇（街道）专业照护、服务转介功能；以“一中心多站点”模式，发展嵌入式、互助性村（社区）养老设施，衔接家庭与社会服务。在此基础上，完善养老服务补贴政策，探索在机构床位运营、居家上门服务、养老服务人才等方面进行激励等。

在研发生产端，引导企业加强智能养老机器人、康复辅具、生物医药、营养保健、福祉车辆、功能性服装鞋帽等老年用品及辅助产品的研发生产；对银发经济领域的竞争性重大研发项目、重点研发项目给予资助，支持企业将新技术、新工艺、新材料、新产品应用于银发经济场景等。

在消费端，支持打造或升级一批兼具体验、销售、租赁、上门改造等功能的适老化产品体验销售店，持续开展居家适老化所需产品“焕新”补贴工作，支持打造集健康管理、康复疗养、文化娱乐等功能于一体的康养旅居综合体，鼓励电商平台和零售商设立银发消费专区、举办老年购物节等。

而在要素保障方面，《指引》在金融赋能、人才引育、用地成本、税费优惠等多个方面予以支持。比如，支持市属国有企业发起设立银发经济产业投资基金，重点投向本地银发经济产业领域的初创期、成长期创新型企业；支持和引导当地中高职院校增设养老服务、健康服务、护理等银发经济相关专业，支持银发经济领域优秀人才按规定认定惠州市高层次人才。

需要注意的是，《指引》所提及的资金奖补、土地供给、水电气费优惠、融资贴息等扶持措施，均援引自现行有效政策文件。被援引政策文件失效的，《指引》对应援引内容同步失效；国家、省后续出台新规与《指引》规定不一致的，从其规定。

附：惠州支持银发经济发展奖补扶持措施汇总

南方+记者 于蕾