群山环抱的恩施州，正在探索“绿”“富”同行的破局之道。在今年两会期间，围绕交通设施建设、生态旅游康养、农产品出山、中小学春秋假等多个关键词，新京报记者专访全国人大代表、湖北省恩施土家族苗族自治州州长夏锡璠。

夏锡璠表示，今年将提出把巴张高速纳入国家高速公路网、支持恩施纳入国家生态产品价值实现机制试点、加大农业科技支持力度等多个建议，为武陵山区高质量发展争取更多政策支撑。

全国人大代表、湖北省恩施土家族苗族自治州州长夏锡璠。受访者供图

谈交通建设

建议巴张高速纳入国家高速公路网规划

新京报：今年全国两会，你关注哪方面内容，带来了什么样的建议？

夏锡璠：恩施州位于武陵山腹地，是国家重点生态功能区，拥有世界唯一探明的独立硒矿床，素有“世界硒都”“华中药库”“鄂西林海”“天然氧吧”等美誉。

本次全国两会，我重点关注生态价值转化、农业科技创新与交通基础设施升级等三个领域。

一是建议支持恩施州加快生态价值转化，将恩施州纳入国家生态产品价值实现机制试点，探索建立“生态+”融合发展模式和政策体系。二是建议加大恩施州农业科技支持力度，支持恩施州硒资源研究与生物应用重点实验室建设。三是建议在交通条件改善上给予支持，将巴张高速纳入国家高速公路网规划；将安恩张铁路、恩黔铁路纳入国家“十五五”铁路发展规划，在“十五五”期间启动建设。

新京报：交通瓶颈是制约恩施发展的因素之一。“十四五”期间，恩施实施了一系列重大交通项目。这些项目是如何为恩施的“大交通、大旅游、大产业”格局破题？

夏锡璠：“十四五”期间，恩施州锚定建设“武陵山区重要枢纽”目标，谋划实施亿元以上重点交通项目98个，完成综合交通固定资产投资707亿元，推动全州交通运输事业实现跨越式发展，为构建大交通、发展大旅游、打造大产业注入了强劲动能。

为筑牢“大交通”发展根基，我们坚持“铁水公空”协同发力、多网融合。五年来，郑万高铁巴东段开通运营，宜涪高铁恩施段全面开工建设，铁路里程从307公里增加到341公里；宣咸高速、宜来高速恩施段、安来高速恩施段建成，高速公路里程从588公里增加到673公里。恩施机场迁建、恩施机场高速前期工作扎实推进，交通枢纽功能不断增强。

为推动“大旅游”提质升级，我们不断完善“快进慢游”旅游交通网络，沪渝高速恩施大峡谷西互通建成通车，恩施大峡谷高速即将开工。恩施机场成为湖北省第四座国际机场，开通国内航线17条、国际及地区航线7条，2025年吞吐量达194.8万人次，出入境旅客达3.6万人次。推进景区沿线综合提升，打造彩色旅游公路1049公里，实现28个4A级及以上景区通二级路。

为赋能“大产业”扩容增效，我们依托便捷的交通路网，不断拓宽特色产业发展空间。打通舟山港铁海联运通道，设立首个大宗茶海外仓，农产品自营出口企业达23家，茶叶、中药材出口额稳居全省第一位，蔬菜供港年产值达6100多万港元。

谈旅游产业

打造世界旅居之都，每年避暑康养游客超百万人次

新京报：不少人跨省来恩施购房“筑巢养老”。针对“候鸟式”养老热潮，恩施在医疗康养、社区服务等配套上做了哪些准备？如何将“养老流量”转化为恩施银发经济的持久“留量”？

夏锡璠：北纬30°线贯穿恩施州全境，恩施州平均海拔1000米，年均气温16.2℃，空气质量优良天数占比达98%，每年避暑康养游客超百万人次。

为切实推动“养老流量”转化为银发经济“留量”，我们做了不少工作。例如，制定《恩施州推进银发经济高质量发展工作方案》，推动全州银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展。制定《恩施州避暑康养产业发展规划（2022-2035）》，延伸产业链条，壮大产业集群，全力打造“居者幸福、行者向往”的世界旅居之都。

同时，实施恩施州旅游场所医疗急救能力提升行动，全面畅通旅游场所急诊急救绿色通道。搭建州、县、乡、村四级远程诊疗服务网络，就近满足康养旅居游客就医需要。持续优化异地就医直接结算，让异地参保人员就医更有“医”靠。

此外，推动医疗机构与养老机构深度合作，建成医养结合机构16家、床位4699张，老年友善医疗机构135家。立足恩施州中药资源优势，发展集中医疗养、健康养生、大病调理、中医文化传承传播等功能于一体的中医药健康产业，满足群众多元化健康养生需求。

新京报：今年恩施州政府工作报告提到，要在世界级旅游目的地建设上开创新局面。在构建“全域联动、全链创新、全民参与”的大旅游格局上，恩施将如何实现八县市差异化协同，避免同质化竞争？

夏锡璠：旅游产业已成为恩施州的支柱产业、民生产业、幸福产业。近年来，我们推动重点景区提档升级，创新文旅新业态新模式，优化旅游产业发展环境，2025年，全州旅游人次超1.1亿人次，生态旅游康养产业综合产值突破1200亿元。

下一步，恩施将顺应度假旅游、自主旅游、网红旅游、全民旅游的时代趋势，不断适应新形势，坚持走特色化多元化发展道路，推进文旅产业实现更高质量、更可持续的发展。

根据各地特色，丰富旅游产品供给。擦亮硒都恩施城市旅游、凉城利川避暑旅游、和美建始康养旅游、秘境巴东冰雪旅游、浪漫宣恩夜间旅游、森林咸丰文化旅游、土家来凤民俗旅游、诗画鹤峰红色旅游等优势业态产品，创新打造城市旅游、课程式康养、高质量户外运动基地等新型产品，持续推出爆款美食、爆款赛事、爆款节会、爆款打卡地等爆款产品，形成各展所长、优势互补、全域提质的发展格局。

谈特色农产品

将升级县、乡、村三级寄递网络

新京报：恩施享有“世界硒都”“华中药库”等美誉。在推进乡村全面振兴中，恩施将如何利用数字技术赋能特色农业，让“硒产品出山、名优茶出省、大宗茶出海”？

夏锡璠：恩施州将充分发挥比较优势，抢抓数字经济发展机遇，深化“数字技术+特色农业”融合，推动产品品质和品牌效应双提升，系统破解特色农产品流通瓶颈，让恩施州富硒农产品既种得优、卖得好，更能走得远、叫得响。

用“数智管控”提升产品品质。品质是特色农产品出山的“通行证”。恩施州将坚持农产品全域管控、绿色生产，不断提升农业耕种防收机械化、智能化水平，推广应用国家农产品质量安全追溯管理信息平台，严格执行承诺达标合格证制度，不断完善农产品全链条质量管控体系。

用“数字营销”擦亮产品品牌。持续在主流媒体和新媒体平台宣传推介“恩施系”品牌，统筹推广“恩施硒茶”“恩施玉露”“利川红”“恩施土豆”“来凤藤茶”“恩施腊肉”等公用品牌。大力培育电商市场主体，持续举办“恩施州十大好主播”评选活动，推动县域直播基地、村级直播间建设，实现电商交易额增长20%。

用“数字供应链”畅通产品流通。针对山区物流成本高、时效慢等痛点，恩施州将升级县、乡、村三级寄递网络，实施客货邮融合推进快递进村，完善供配中心及仓储冷链智能化功能，推动供应链“商流、物流、信息流”协同，畅通农产品出村进城与消费品下乡入户双向通道。

谈中小学春秋假

义务教育学校春秋假时长均不少于一周

新京报：“全面推行中小学春秋假”“严格控制考试频次”等民生举措被写进今年恩施州政府工作报告。目前有哪些配套措施来保障这些政策更好落地？

夏锡璠：近年来，恩施州认真落实立德树人根本任务，持续巩固提升“双减”成果，着力培养身心健康、爱党爱国、向善向上、综合素养高的时代新人。

在完善春秋假配套服务方面，明确全州义务教育学校春秋假时长均不少于一周，优化家校协同，鼓励机关企事业单位优化职工休假制度，支持家长假期陪伴孩子。指导学校开设公益性基础看护服务，支持学校打造生态研学、农事体验、非遗传承等特色品牌项目，不断探索具有恩施特色的春秋假形式。

在健全考试管控配套制度方面，建立考试分级备案审批制度，明确分级考试要求，小学一、二年级禁用纸笔考试，小学三年级至初三每学期仅组织一次期末考试，初中可适当安排一次期中考试，普通高中减少统考统测频次。完善监督机制，公开征集教育减负问题线索，对违规考试行为进行清理整治。

在强化协同监管与宣传引导方面，健全“家校社”三级联防机制，强化公安、卫健、市场监管等部门协同，保障学生假期安全。健全“家校社”协同育人机制，引导家长树立科学育儿理念，避免“中考焦虑”等功利化教育倾向，持续营造“减负提质、全面育人”的社会氛围。

新京报记者 张建林

编辑 白爽 校对 王心