“近年来，国家层面已出台大量惠企政策，充分彰显支持民营经济高质量发展的坚定决心。”今年全国两会，全国政协委员、香江控股董事长翟美卿将继续围绕民营企业发展等方面的话题积极建言献策。她认为：一方面，要让政策红利更快直达企业，当务之急是优化政策传导机制，确保好政策能顺利打通落地“最后一公里”；另一方面，要推动人工智能（AI）普惠中小微企业，这需要创新扶持方式，助力广大中小微企业跨越“数字鸿沟”，降低其数字化转型的门槛。

“近年来，国家层面已出台大量惠企政策，充分彰显支持民营经济高质量发展的坚定决心。”今年全国两会，全国政协委员、香江控股董事长翟美卿将继续围绕民营企业发展等方面的话题积极建言献策。她认为：一方面，要让政策红利更快直达企业，当务之急是优化政策传导机制，确保好政策能顺利打通落地“最后一公里”；另一方面，要推动人工智能（AI）普惠中小微企业，这需要创新扶持方式，助力广大中小微企业跨越“数字鸿沟”，降低其数字化转型的门槛。

变“企业找政策”为“政策找企业”

在调研中，翟美卿了解到，部分民营企业尤其是中小民营企业，对各级政府出台的惠企政策未完全知悉和熟悉，不能充分享受政策红利，这种现象存在的原因在于政策信息碎片化、企业申报流程复杂、有关部门数据未打通等。

对此，她建议，整合升级现有的各类涉企政策服务平台，并以此为基础打造一个集政策汇聚、精准推送、解读咨询、申报办理、诉求反馈等功能于一体的“民营企业政策通”数字化总入口，实现各级政府政策的一站汇聚、动态更新，“让企业动动手指，就能获取全量政策信息”。

如何实现政策精准匹配？翟美卿认为，关键在于打通有关部门间的数据壁垒，建议由政务服务数据管理部门牵头，在依法合规前提下，归集企业注册、经营、纳税、研发等核心数据，运用大数据和算法技术构建“企业画像”与“政策画像”双向匹配模型，变“企业找政策”为“政策找企业”。

翟美卿还建议，推行“免申即享+一键申报”的方式：对于税费减免、稳岗补贴等条件明确的普惠政策，可通过平台的数据比对功能自动识别符合条件的企业，审核后直接兑现；对于复杂事项，要全面优化流程，实现全流程线上闭环办理，提高效率，从而压缩审批周期。

建议实施“AI SaaS服务券”制度

“当前正处于数字经济与实体经济深度融合期。”翟美卿观察到，当前，人工智能的发展和应用存在一定程度的结构性失衡：一方面，头部企业与科研机构集中资源攻关通用大模型，算力、算法等核心资源高度集中；另一方面，占经营主体90%以上的中小微企业，因技术、成本、人才等因素的现实障碍，难以将AI技术有效转化为实际的生产力。

在降低中小微企业数字化转型门槛方面，翟美卿建议实施“AI SaaS（软件即服务）服务券”制度。“简单说，就是向中小微企业发放服务券，以补贴形式支持企业采购标准化、模块化的AI SaaS服务。这既能直接降低企业的应用成本，又能通过规模化采购培育本土AI服务商生态。”

与此同时，制度设计要兼顾实效与安全。她建议，建立服务商“白名单”和产品目录，筛选符合条件的服务商和产品使用服务券，确保财政资金用在刀刃上，鼓励行业协会或产业园组织企业“组团采购”，规模化释放需求，引导服务商开发更贴合中小企业的轻量化应用。

“形成技术迭代闭环，同样重要。”翟美卿表示，在保护企业数据隐私的前提下，对服务券使用数据进行脱敏分析，既能帮助政府精准把握行业痛点，也能将脱敏数据开放给合规服务商，从而优化算法模型，最终形成“政策引导—企业应用—数据反馈—技术升级”良性循环。