近期网上流传关于外国人在俄罗斯申请长期居留许可（Вид на жительство），通常被称为“绿卡”，需要签订兵役合同等信息，现结合2025年11月5日颁布的第821号总统令进行新规解读。

一、 第821号总统令的核心调整内容

2025年11月5日颁布的第821号总统令，是在常规移民法规的基础上，针对申请俄罗斯绿卡的特定人群，增设了临时性要求。

（一）“临时性”的解读：

第821号总统令《关于向特定类别外国公民和无国籍人士发放俄罗斯联邦绿卡的总统令》明确指出，其所规定的程序是临时性的。这意味着：

它不是对移民法律的永久性修改，而是针对当前特殊时期（特别军事行动期间）出台的临时性措施；

它可能随着形势变化而被废止或修订，申请人需关注法律法规变化。

（二）核心条款解读：

根据 《关于外国公民在俄罗斯联邦的法律地位法》（2002年7月25日第115-ФЗ号联邦法），有多种申请俄罗斯绿卡的法律依据与途径，第821号总统令只针对其中四类申请人（第8条第1款、第2款第4项、第2款第12项、第2款第23项）做出了补充规定：

1.已依据临时居留许可（三年暂居）在俄罗斯联邦居住不少于一年的外国公民。

2.有父母（收养人、监护人、托管人）或与俄罗斯联邦公民在婚姻期间所生（收养）的子女或已成年的子女，该等亲属为俄罗斯联邦公民且永久居住在俄罗斯联邦境内的外国公民。

3.位于俄罗斯联邦境内，根据2023年4月28日第138-ФЗ号联邦法《俄罗斯联邦国籍法》第22条第1款第1项和第4项规定的理由俄罗斯联邦国籍被终止的外国人。

4.如外国公民，其子女具有俄罗斯联邦国籍且永久居住在俄罗斯联邦境内，子女的另一方父母也具有俄罗斯联邦国籍，且满足以下条件之一：①经法院确认的事实，证明该外国公民与子女在俄罗斯联邦境内共同居住，并参与子女的抚养、教育；②经法院确认的事实，证明该外国公民与子女的母亲（或父亲）在俄罗斯联邦境内共同居住，并共同持家不少于三年（截至申请绿卡之日）。

需要特别强调的是，第821号总统令的适用范围是有限且明确的。该令仅针对《关于外国公民在俄罗斯联邦的法律地位法》四类绿卡申请人增设了军事服务合同相关要求。

请注意，以下几类常见的绿卡申请人不受新规约束，申请人只需按照原有法律要求准备材料即可，不涉及军事服务合同或不适合服役证明：

— 持“教育目的短居（РВПО）”且成功完成俄罗斯国家认证的高等教育项目（学士、专家、硕士、临床医学研究生、助教-实习期、研究生/副博士）的外国公民。

— “高级专家（ВКС）”的外国公民及其家庭成员。

— 在俄进行重大投资的外国公民及其家庭成员。

— 在俄罗斯联邦成功完成全日制面授形式的、具有国家认证的高等教育项目，并获得优等毕业证书及学历证明的外国公民。

— 依照法律规定，第821号总统令针对的四类申请人以外的人群。

（三）新规增设的核心条件

第821号总统令针对的四类申请人，如果是年龄在18岁至65岁之间的男性外国公民和无国籍人士，除了常规材料外，还需满足以下三个条件之一：

条件a： 与俄罗斯联邦武装力量或民防、紧急情况部所属的军事救援部队签订了军事服务合同（期限不少于一年）；

条件b： 已根据法定理由（如年龄、健康、裁军等）从上述部队荣誉退役；

条件c： 在签订军事服务合同时，因健康原因被认定为不适合服役。

关于条件c的详细说明：“因健康原因被认定为不适合服役”是指通过俄罗斯联邦军事医学委员会（ВВК）的正式鉴定，获得健康等级 “Д”——不适合服役 的结论。该结论通常以军事医学委员会鉴定书或征兵办公室决定的形式出具，申请人需提交此类官方文件作为证明。常见的导致“Д”级的健康问题包括严重慢性病、残疾、精神障碍等（具体见《军事医学鉴定条例》附件《疾病清单》）。

以下为部分清单：

严重感染性疾病（如活动性结核病）

肿瘤疾病（如恶性肿瘤，造血组织肿瘤）

血液系统疾病（如白血病、再生障碍性贫血）

精神障碍（如精神分裂症、重度抑郁症）

内分泌系统疾病（如伴有严重并发症的糖尿病）

神经系统疾病（如癫痫，中风后遗症）

循环系统疾病（如心力衰竭III级，严重冠心病）

视觉和听觉障碍（如失明，聋哑）

此处需特别说明军事服务合同的性质： 此处的军事服务合同并非俄罗斯公民履行的义务兵役（военная служба по призыву），而是外国公民自愿与俄罗斯军方签订的军事服务合同（военная служба по контракту）。这是一种职业化的军事服务，性质上属于个人自愿选择、基于合同约定的有偿服务。

二、结论

请大家对821号总统令不要过度解读或产生不必要的恐慌，只有上述对第821号总统令核心条款解读中提到的4类绿卡申请者才涉及签署军事服务合同，并不涉及所有类别的绿卡申请人，更与工作签、学生签、商务签、旅游签等其他类别的外国公民无关，且军事服务合同的签署针对的是821号总统令生效（生效日期为2025年11月5日）后的特定绿卡申请者，不具有追溯力，已经取得绿卡的持有者并不受此规定影响。