为强化法律监督

提供高质效法律政策供给

——专访最高人民检察院法律政策研究室主任杨剑波

要点提示

◎ 聚焦立法供给：围绕党和国家工作大局与民生关切，对90余部法律法规提出立法修法建议，同步制定、完善多项司法解释，为监督办案提供制度支撑。

◎ 深化检察改革：统筹落实党中央改革部署，制定检察改革总体方案，完善规范性文件备案机制，推动司法责任制在四级检察院落地见效。

◎ 强化案例指导：发布指导性案例6批28件、典型案例51批400余件，以“五个注重”为标准，推动案例更好发挥监督引领、规则提炼与价值导向作用。

“2025年，法律政策研究室坚持法律监督主责主业，坚持高质效办案本职本源，针对实践需求，坚持问题导向，不断加强立法研究、司法解释等工作，努力为强化检察监督提供高质效法律政策供给。”2月26日上午，最高人民检察院法律政策研究室主任杨剑波做客“学思践悟党的二十届四中全会精神 持续推进习近平法治思想的检察实践”最高检厅长访谈，系统介绍了过去一年法律政策研究部门在深化检察改革、强化案例指导等方面的履职成效。

对90余部法律法规

提出立法修法建议

法律体系的完善是检察监督提质增效的重要前提。

“2025年，法律政策研究室围绕党和国家工作大局、人民群众关心关切、检察制度发展完善等开展立法研究，对90余部法律法规提出立法修法建议，推动中国特色社会主义法律体系不断完善。”杨剑波介绍说。

据介绍，近年来，法律政策研究室积极配合推动检察公益诉讼立法，对多部单行法研究提出增设公益诉讼条款的立法建议；积极参与生态环境法典编纂研究，结合检察工作实际深入研究生态环境法典草案涉及的司法保障、检察监督、公益诉讼等问题，推动生态环境法制进一步健全。

在立法研究之外，司法解释工作也是强化法律政策供给的关键一环。2025年，法律政策研究室认真履行统筹职责，稳步推进重要司法解释、司法解释性质文件研究制定工作。其中，最高检会同最高法制定《关于办理掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益刑事案件适用法律若干问题的解释》等文件，推动涉及危害民航飞行安全、环境污染等多项司法解释形成共识，助推严格依法办案、公正司法。

“2025年，法律政策研究室围绕检察办案中具体应用法律的重点、新型、疑难问题，及时研提法律适用意见与立法建议，既指导个案办理、类案研判，更主动把握规律、提炼规则，推动法律制度体系健全与完善，回应司法实践需求和社会关切。”杨剑波说。

创造性落实好

各项检察改革任务

党的二十届三中全会、四中全会先后对深化检察改革作出系列部署。最高检党组高度重视、抓好贯彻落实，多次以检委会、党组会、专题会等多种形式进行研究，要求创造性落实好各项检察改革任务。2026年1月19日召开的全国检察长会议强调，全面深化检察改革，坚持用改革的办法攻坚克难。

“作为检察改革的统筹协调部门，法律政策研究室严格遵循党中央改革部署和最高检党组要求，扎实推进司法改革研究工作。”杨剑波介绍说。

据介绍，过去一年，法律政策研究室统筹推进涉检改革任务，系统梳理了党的二十大以来一系列涉检改革任务部署，整合了《中央和国家机关有关部门贯彻实施党的二十届三中全会〈决定〉重要改革举措分工方案》等中央和最高检出台的检察改革部署，确保各项改革举措有机衔接、有序推进，并在此基础上制定《全面深化检察改革总体任务实施方案》，组织全国检察机关一体贯彻落实。同时，下发相关通知和工作提示，建立健全地方各级人民检察院规范性文件同步备案机制，加强与同级人大备案审查工作机制的同频共振，确保检察机关规范性文件的合宪性、合法性。

杨剑波指出，检察改革的“四梁八柱”已基本形成，当前和今后的重点任务，是狠抓落实，推动改革成果切实落地见效。过去一年，通过多措并举督促各省级检察院制定和修订完善本地区检察人员权责清单，完善检察官联席会议规则，推动印发《落实和完善司法责任制政策问答》，协同开展全国检察机关落实和完善司法责任制专项督察，确保司法责任制在全国四级检察机关得到全面准确落实。

以“五个注重”为标准

切实提升案例指导质效

一个案例胜过一打文件。2025年11月13日，最高检举行新闻发布会，“上海检察机关督促保护英雄金笔厂民族工业遗产行政公益诉讼案”等6件第二批检察机关依法履职推动社会主义核心价值观融入法治建设典型案例，受到社会广泛关注。

数据显示，过去一年，最高检共发布指导性案例6批28件、典型案例51批400余件。通过案例的培育和发布，引导检察人员在法治精神、法治原则指引下准确适用法律、确保办案公正，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

“法律政策研究工作牢牢把握‘高质效办好每一个案件’理念，加强案例工作的统筹，严把案例质量关，真正让指导性案例可参照、能借鉴，让典型案例更具代表性、引领性。”杨剑波指出，在案例选树方面，最高检着重把握五个关键维度——注重体现监督属性，提升服务经济社会高质量发展的能力；注重回应群众关切，更好保障人民群众合法权益；注重提炼适用规则，统一法律适用标准；注重满足实践需求，解决司法实践中出现新情况新问题；注重引领法治风尚，弘扬社会主义核心价值观。

今后，法律政策研究工作要以刑事诉讼法修改为契机，推动做实“刑事检察全过程参与、全流程监督刑事诉讼”；坚持“三个善于”，积极推进“小快灵”“小切口”的高质效司法解释、司法解释性质文件研究制定工作……展望2026年，杨剑波表示，法律政策研究室将牢牢抓住为强化检察监督提供高质效法律政策供给这条工作主线，锚定切实提升法律政策研究工作质效这个工作目标，在加强立法研究、司法解释、检察改革、案例指导、专项工作等各项重点工作上持续发力，以更实的政策供给、更强的制度效能，助推检察工作高质量发展。

（来源：检察日报·检察新闻版 全媒体记者：徐日丹 摄影：全媒体记者闫昭 海报：察画汇创意社 王翊乔）