汽势Auto-First｜李德喆

在全球新能源汽车产业竞争日趋激烈的背景下，欧盟正通过强化本土供应链规则，巩固自身产业优势，为欧洲汽车产业“保驾护航”。

英国《金融时报》近日发布消息称，欧盟委员会计划在《工业加速法案》中纳入一项新规，要求电动汽车需满足70%本土零部件含量等条件，方可获得政府补贴或进入公共机构采购名单，此举旨在强化本土供应链，应对中国低价电动车的进口冲击，保护欧盟本土制造业。

根据草案内容，该规则适用于纯电动、插混及氢燃料电池汽车，核心门槛包括三点：一、整车必须在欧盟境内组装；二、按价值计算，除电池外的零部件至少70%产自欧盟；三、电池核心组件需满足欧盟本土生产要求。

目前，70%的门槛数值尚未最终确定，其计算口径与过渡期安排仍在讨论中，不排除调整可能。 梳理不难发现，此次补贴政策的调整背后反映出的是眼下欧盟汽车产业的多重困境与焦虑。

近年来，中国电动车在欧洲市场快速崛起，2025年在欧销量超81万辆，同比增长99%，截至当年11月市场占有率已经达到12.8%，2026年1月，欧洲新车销量同比下滑3.6%，然而中国车企销量仍同比上涨80%，即便面对35%的高额关税，依旧保持强劲竞争力。特别是像MG品牌，在欧洲累计销量已经突破100万辆大关。

与此同时，欧盟车企电池包高度依赖中、韩等国供应商，2025年欧盟虽然推出了18亿欧元的“电池助推基金”来扶持本土电池产业，但进展缓慢，包括像由Stellantis集团与奔驰联合道达尔能源合资组建的ACC电池企业，甚至彻底搁置了在德国等地的超级工厂建设计划，

从目前情况看，欧盟内部对新规仍然分歧明显。欧洲汽车供应商协会CLEPA等机构呼吁强化本土含量规则，认为当前欧盟组装汽车的本土零部件占比已达75%-80%，建议将门槛提升至75%，并明确“欧洲制造”界定标准，担忧供应链外迁会导致更多的工作岗位流失。宝马、奔驰等车企则认为，过高门槛可能招致中方反制，阻碍技术合作与创新。另外，雷诺则提出60%的折中方案，寻求成本与自主权的平衡。

欧盟新的补贴政策恐还将引发多重争议与连锁反应。从贸易规则来看，欧盟的本土含量要求涉嫌违反WTO《与贸易有关的投资措施协定》，欧洲当地行业研究员也指出，此举会推高企业成本，减缓欧盟产业转型。对中国车企而言，单纯出口模式难以为继，比亚迪、奇瑞等已加速布局欧洲本土生产，通过建厂或合作方式满足合规要求，寻求补贴资格与市场准入。

值得一提的是，该项政策的提出恰逢德国总理默茨访华窗口期，中欧、中德围绕汽车产业链的对话将直接影响新规走向。业内人士预计，在德国车企等在华利益相关方推动下，欧盟或在本土含量比例、过渡期设置上释放一定弹性，避免政策过于激进引发双边贸易摩擦。

分析认为，若欧盟补贴新规落地，则大概率推高汽车制造成本，长期或倒逼本土供应链完善，但能否实现产业保护目标仍存疑问。如果强行推进，不单可能加剧中欧新能源领域贸易摩擦，还可能让欧洲民众失去物美价廉的购车选择，最终得不偿失。（文中部分图片来自网络）