在为出席2026年全国两会做准备之际，全国政协委员、广州市政协副主席王桂林向记者亮出了他前不久收到的“提案办复证书”。

这张印着全国政协会徽、盖有全国政协提案委员会公章的证书载明，王桂林去年提出的多件提案已办复，感谢他对提案工作的支持。

共计1800多个提案者——包括个人和集体，收到了这份书面的履职见证。王桂林告诉记者，提案办复证书让他感到温暖，也感到自己的提案受到了尊重。

让所有提案者都感受到一种仪式感，增强履职的荣誉感和获得感，是全国政协此举的初衷。一件提案从提交开始，直至办理完毕，每个环节都要向提案者反馈。据全国政协提案委员会办公室有关负责同志介绍，全国政协去年修订提案工作条例，健全了提案工作机制，首次从制度上明确了提案工作“全流程反馈机制”。

寄送提案办复证书，是流程的最后一步。2025年全国两会前，全国政协首次向上一年度提出提案的委员个人寄送了提案办复证书。条例修改后，寄送范围进一步扩大至所有提案者，提出提案的各民主党派、人民团体等也陆续收到了证书。

其依据是，2025年8月修订的提案工作条例，就“提案的办理”新增了一个条款：“提案办理完成后，提案委员会向提案者发送提案办复证书。”

作为一种明确导向，提案工作条例指出，“提案的提出注重质量不比数量”。

按规定不予立案的情形，包括“为本人或者亲属解决个人问题的”“宣传、推介具体作品、产品的”“内容空泛、没有具体建议的”等。

“提案不是越多越好，而是质量越高越好”。王桂林这样认为。他2023年担任全国政协委员，3年里有两件提案被遴选为重点提案，分别是针对国产工业软件和组建创新联合体方面的建议。

他的经验是，政协委员要胸怀“国之大者”，围绕国家重点工作，结合自己专业所长，深入开展调查研究，提出有针对性的建议。“你去调研，（如果）蜻蜓点水，不可能写出好的提案。”王桂林说，曾有人把写好的建议托他提交，他不了解情况，就不会照做。“我要下笨功夫”。

3年里有两件重点提案，王桂林觉得自己很幸运。全国政协每年立案的四五千件提案中，能够被遴选为重点提案的在1.5%左右。

提案工作条例指出，“反映党和政府亟待解决、人民群众普遍关切的问题的，对推动工作有重要作用并具有较强可行性的提案，可以选作重点提案”。

为了树立鲜明的质量导向，提高提案的精准度和含金量，全国政协近年推出了不少举措，包括从2018年开始遴选年度好提案，2020年修订重点提案遴选与督办办法。重点提案占比也从“1%左右”提高到“1.5%左右”。

如今，随着提案工作条例修订，这些有益探索都被写入条例，固化下来。全国政协提案委员会办公室一位工作人员向记者介绍，针对重点提案、年度好提案遴选以及5年一次的优秀提案评选，过去分别有单项文件，现在都统一纳入到提案工作条例当中。该条例是提案工作的总体制度规定，经过修订，进一步明确了重点提案、年度好提案、优秀提案的功能定位，以制度化形式予以规范。

全国政协委员、香港理工大学校董会主席林大辉注意到了在港澳地区工作的外籍人士赴内地办事不便的问题。2024年，他在提案里建议简化签证手续和通关流程，发放港澳外籍人士来往内地通行证。2024年7月，国家开始向港澳地区永久性居民中的非中国籍人员签发来往内地通行证，支持香港和澳门更好融入国家发展大局。

林大辉的提案，被认为“准确反映了港澳社会所需所盼，针对性、可操作性强，对于政策主管部门具有积极借鉴价值”。

此类提案，正是全国政协所倡导的——提案工作条例针对提案的要求包括，“有情况、有分析、有具体建议”。

倡导高质量的提案，也倡导高质量的办理。过去一年，全国政协提案委员会召开了提案承办单位办理工作座谈会，组织政协委员走访了教育部、退役军人事务部、应急管理部、市场监管总局等提案承办单位，拓展提案者与承办单位沟通交流机制。

据全国政协提案委员会办公室有关负责同志介绍，2025年，全国政协主席会议审定了76项重点提案选题及其督办方式，22位全国政协副主席牵头督办了其中的29项。这些重点提案选题涵盖了350余件提案。根据全国政协提案委逐一统计，一年里，重点提案所提的意见建议，在近400项政策举措、专项工作、部门重点工作中得到了采纳。

十四届全国政协履职以来，已遴选过3次年度好提案。2023年度58件，2024年度60件，今年1月公布的2025年度好提案增至100件。遴选年度好提案的宗旨，就是引导委员树立“提案不在多而在精”的质量意识。

据介绍，2025年，全国政协还加强了集体提案培育工作，组织召开政协各专门委员会、各民主党派中央和有关人民团体的座谈会，以提高集体提案的质量。

全国政协提案委员会的委员，参加政协大会时分散在各个小组里。2025年政协大会举行时，政协委员来到驻地后，流程上出现了一个小变化：小组预备会的议程，正式列入一个环节——请小组里的提案委委员介绍提案工作情况。

列入这一环节，也是为了引导委员从发展所需、人民所急、专业所长出发精准提出提案。

按惯例，每年12月5日以后提交的提案，将计入次年大会提案，进入立案审查程序。也就是说，虽然2026年政协大会是3月开幕，但大会提案工作早已开始运行了。

本报北京2月25日电

中青报·中青网记者 张国 秦珍子 来源：中国青年报

2026年02月26日 01版