在实际工作实践中,省政协委员、四川全兴律师事务所主任付少杰接触过不少川企投身“一带一路”共建的案例。他认为,由于“一带一路”沿线国家国情各异,法律体系多元、规则差异显著,且部分国家法律政策修订频繁,导致川企在“走出去”过程中面临诸多复杂法律风险与合规挑战。对此,他建议,成立“一带一路”专项法律风险评估机构,构建多元化争端解决机制,增强跨境法律服务供给,助力川企高质量融入“一带一路”建设。
在付少杰看来,川企走出去拓展业务,需要精准研判准入条件与潜在风险,“比如部分国家的外资准入限制性条款,部分国家环保立法和监管执法力度,新兴科技领域的知识产权保护规则存在较大差异,这在实际操作中会导致企业跨境适用规则面临不少困难。”付少杰说,在此背景下,要充分发挥法律服务对跨境合作的引领、规范和保障作用。
他建议,整合本省优质法律资源,成立“一带一路”专项法律风险评估机构,在企业海外投资前,对目标市场法律法规、政策走向、司法实践开展全面尽职调查,形成针对性风险评估报告,为决策提供依据。同时,利用大数据与人工智能技术搭建预警平台,实时跟踪沿线国家法律政策变化,及时向企业推送预警信息,助力提前应对。
在国际贸易中,应强化区域法制协同。“建议组建投资保护协定专项小组,聚焦川企重点投资领域(装备制造、清洁能源、电子信息等),收集企业在市场准入、税收、劳工、环保等方面的共性诉求,形成谈判建议清单。”付少杰表示,要推动投资保护规则细化,明确争端解决程序、外资准入负面清单、国民待遇适用范围、政治风险补偿机制及知识产权跨境保护规则。
如果发生纠纷怎么办?付少杰认为,要在签订合同时就合理约定解决争端的方式,鼓励优先采用调解、仲裁等非诉方式,维护合作关系。往大点说,需要推动建立区域性商事争端解决中心,整合资源提供专业公正的解决平台,充分利用双边和多边投资协定中的争端解决机制,为企业权益受损时提供救济渠道。此外,要鼓励四川有实力的律所等法律服务机构在沿线国家设立分支机构或开展合作。“比如政府在税收优惠、简化审批流程等方面给予支持,为川企提供及时便捷的本地化服务。与沿线国家法律服务机构建立定期沟通机制,共同解决跨境法律问题,实现优势互补,提升跨境法律服务整体效能。”
记者 李霞 编辑 史童