央广网北京2月2日消息（记者 庞婷）日前，《北京市养老服务条例》（以下简称《条例》）经北京市第十六届人民代表大会第四次会议表决通过，将于7月1日起正式施行。作为北京市首部基础性、综合性的养老服务法规，《条例》直面当前养老服务的核心挑战，以让老年人舒心、安心、放心为目标，创新构建分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系。

《条例》为养老服务痛点开出制度“药方”

北京市民政局副局长杨志伟介绍，目前北京市养老服务存在老旧小区养老设施不足，养老服务网络不够健全，养老服务市场主体集约化水平不高，失智老年人专业照护机构少、专业从业人员不足，养老机构医养结合服务水平仍需提高等问题。

针对这些制约养老服务发展的问题，《条例》提出了针对性的解决方案：设施规划方面，明确由区政府统筹制定养老服务设施建设方案，通过改造或者购置、置换、租赁等方式予以补充；由相关部门制定存量设施改建养老服务设施操作办法，支持将闲置的工业厂房、商业设施、办公用房等存量设施改造为养老服务设施。

在居家社区养老方面，进一步完善三级养老服务网络，明确由街道（乡镇）区域养老服务中心统筹养老服务站提供日间照料、短期照护、养老助餐、就医陪诊等综合性、普惠性、专业化养老服务。

在失能失智照护方面，支持建设专门面向失智老年人的养老机构，提高失智照护能力。规范家庭养老床位建设，开展照护技能培训，强化失能老年人居家照护支持。推进“家庭+养老”融合发展，壮大失能失智照护队伍。

在医养结合方面，会同相关部门支持养老机构内设医疗机构，积极推动将符合条件的纳入医保；支持医疗卫生机构开展康复护理、安宁疗护等服务；分类优化完善家庭医生签约服务内容，为老年人提供常见病多发病诊治、慢性病长期处方、康复指导等服务；支持各类医疗卫生机构为失能老年人提供上门诊疗、家庭病床等医疗服务。

政企协同 智慧助餐惠老便民

家住东城区龙潭街道的蔡淑荣如今习惯了用手机解决吃饭问题，小区附近百余米的“七鲜小厨”是她最常光顾的一家店，今年70岁的她和老伴因腿脚不便，减少了外出买菜的频次，通过线上点餐，十几分钟就能从附近百余米的“七鲜小厨”收到热乎饭菜。“一顿饭30来元，特别方便。”她说。

蔡淑荣收到线上点的午餐（央广网记者 庞婷 摄）

龙潭街道办事处副主任张猊介绍，龙潭街道老龄化程度显著，辖区内60岁以上老人有2万余名，是东城区养老机构类型最全、数量最多的街道。面对庞大的养老服务需求，街道着力构建立体化养老服务体系，其中，“养老助餐”是重要一环。

此前，龙潭街道与七鲜小厨合作打造全市首个线上养老助餐点。此举突破传统线下刷卡模式，老年人可通过线上点单，享受专业配送及金融支付全链条服务。在七鲜小厨的线上界面，专门设有“低油低盐”和“不辣”专区，未来还可能推出字体更大、操作更简化的老年人专属界面。

线下，街道拥有1个中央厨房和5个助餐点组成的“长者餐厅”网络，每日提供适老餐，服务约300人次。街道还携手北京农商银行及辖区商户，打造“金融惠老支付圈”。老年人在指定商户使用养老助残卡消费，可享受平均约九折的支付优惠，并能叠加政府补贴，让老人得到实实在在的优惠。自2025年以来，该模式已累计服务老人超过7万人次。

医养结合 破解失能老人照护难题

如何让数量庞大、特别是失能失智的高龄老人，在获得生活照料的同时，便捷享有专业、持续的医疗服务？《条例》设专章推动医养结合资源整合。位于石景山区的幸福颐养护理院，便是探索“医养无缝衔接”新路径的典型之一。

医疗区（央广网记者 庞婷 摄）

该院收住老人平均年龄达85岁，中重度失能者居多。院内清晰划分为养老区与医疗区，形成“小病不出区、大病及时转”的动态闭环。养老区配备基础医疗设备，24小时有医护值守；医疗区则主要收治来自大医院ICU、需依赖呼吸机等支持的危重患者，拥有CT、完备药房及专业康复设施。不久前，一老人突发高烧，得益于院内快速响应与转区治疗，避免了外出奔波和感染风险。

病人正在进行康复训练（央广网记者 庞婷 摄）

88岁的岳代峦与患有帕金森、失能的老伴在此居住五年多。他说，以前在家雇保姆每月花费6000元，自己还因照料老伴受过腰伤。入住后，专业护理员承担了主要照护工作，他则从繁重的照料中解放出来，转为“配合者”。“一下子解放了，方便多了。”老伴的常用药可直接在院内医保支付，也省去了奔波之苦。

护理院院长李玉卿介绍，护理院还系统构建了家庭养老床位、机构养老床位、家庭病床、住院病床、安宁疗护病床“五床联动”的服务模式。“通过五张床位的有效联动，形成覆盖老人全周期照护的服务闭环。”李玉卿表示。这一模式可以让从健康管理、疾病治疗到长期照护、安宁疗护的每一个阶段，都有相应的服务支撑无缝对接，真正实现政策倡导的“就近、精准、综合”。

《条例》的实施，正从顶层设计走向微观实践。从社区便捷的助餐服务，到机构深度的医养结合，北京正在构建一个更具韧性、更富温度、更能回应老年人多元需求的养老服务新生态。