东莞市调解协会深入商协会，议调解、探需求。 南方日报记者 何建文 摄

“调解先行”是东莞深耕社会治理现代化、优化法治化营商环境的核心治理理念与实践路径，是立足莞邑产业特色、人口结构与商协会组织优势，将矛盾化解端口前移的务实探索。近日，东莞市调解协会启动异地商会、行业协会调解组织专题调研与座谈交流工作，以实际行动践行“调解先行”理念。

本次系列走访是“推动商协会调解组织发展”项目实施过程中的重要环节，围绕各调解组织的机构建设、职能配置、运作模式及实践效能展开。系列走访以倡导“共生发展，调解先行”理念为引领，系统探寻商协会调解组织创新实践路径，旨在推动社会力量多元参与，共同助力全市调解工作体系提质增效。

南方日报记者 何建文

实现“以情动人、以法服人”

东莞市调解协会会长陈锡康率队先后走访东莞市江西商会、福建商会等七家调解组织与律所工作室，副会长尹柱平一行同步赴东莞市广西商会开展专项交流等，形成“多点覆盖、精准对接”的调研格局。

本次系列调研清晰呈现了莞邑商协会调解组织“因地制宜、分类施策”的创新实践图景，各调解主体立足自身优势，探索形成差异化纠纷化解路径，让调解服务更贴合企业与社会需求。

在陈锡康带队走访的多家异地商会中，东莞市江西商会、福建商会、河南商会等人民调解委员会充分激活地缘情感纽带，创新性构建“乡情+法律”双轮驱动调解模式。针对在莞外来人口集中引发的合同纠纷、劳资争议、货款拖欠等高频矛盾，调解员既以乡音乡情搭建信任桥梁，耐心倾听诉求、疏导情绪，又严格依据法律法规厘清权责、明晰底线，实现“以情动人、以法服人”的双重效果，有效降低外来人口纠纷化解成本，维护了异地商户在莞经营的安心环境。

东莞市汇和国际商事调解中心则凭借“专职团队+国际视野”的独特优势，在金融消费纠纷、跨境贸易与投资争端等专业领域展现出高效处理能力。广东闻彰律师事务所调解工作室则凭借法律实务专长，积极探索调解工作的创新实践与效能提升，推动矛盾化解向诉前延伸、依法疏导。

与此同时，尹柱平一行走访的东莞市广西商会人民调解委员会，依托商会“服务会员、服务社会、服务政府”的核心宗旨，构建起“人性化调解+政企协同”的实践模式。

作为连续八年获评市工商联“先进商（协）会”的5A级社会组织，该商会充分发挥“桂籍企业娘家”与政企沟通桥梁的双重角色，其调解委员会由领导班子成员、律师团队及秘书处代表组成专业小组，主动对接会员企业、员工及第三方当事人，在民商事纠纷、劳动争议等案件中践行人性化调解理念，既保障企业合法权益，又兼顾劳动者诉求，实现矛盾化解与关系修复的双重目标。

让“小程序”发挥“大效果”

调研团队涵盖协会监事长、理事、监事及秘书处工作人员，围绕机构建设、职能配置、运作模式、实践效能等核心议题，倾听企业诉求、破解发展难题，推动社会管理端、服务接收端、服务提供端、司法监督端与行业自律端协同发力，为构建多元共治的纠纷解决体系注入专业力量。

在调研过程中，“协同”成为各方共识，无论是跨组织的经验互通，还是供需两端的精准对接，都为商协会调解组织提质增效注入强劲动力。

在系列座谈交流中，市调解协会与各商协会调解组织围绕调解工作中的共性挑战展开深入探讨，针对时效把控、文书规范、资源整合等突出问题交换解决方案，明确了“流程衔接、经验交流、案例宣传、资源共享”的协同发展路径。在东莞市广西商会的交流现场，调解员代表提出的实操难题得到协会专业回应，双方就建立常态化沟通机制、开展联合培训、共享调解资源等达成一致，为后续高效协作奠定基础。

协同发力的成效在实践中持续显现。东莞市广西商会调解委员会自2015年以来已成功调解案件近80件，调解金额近500万元，创下“矛盾无一起恶化、协议无一件撤销、履行率100%”的亮眼成绩。

在走访的多家组织中，差异化优势的协同互补同样成效显著：异地商会的地缘优势与律所的专业优势相结合，破解了基层纠纷“调解难、执行难”的困境。

市调解协会与多方围绕如何充分发挥调解工作“小程序，大效果；小投入，大产出；小杠杆，大作用”的独特优势展开探讨，以期共同营造和乐共融的人居环境和共荣共生的商业生态。尤其是多方合力让调解工作“小程序”发挥出“大效果”，成为优化营商环境的重要支撑。

面向未来，东莞市调解协会将以此次调研为契机，持续深化“调解先行”系列行动，一方面系统梳理各商协会调解组织的先进经验与创新做法，搭建全市统一的调解资源共享平台，推动专业分工有序、协同衔接顺畅的服务新格局形成；另一方面将聚焦企业实际需求，完善政策支持、资源对接、人才培育等配套服务，健全司法监督、行业自律与社会服务联动机制。通过专业化引领、市场化运作、社会化参与，让商协会调解组织成为化解矛盾纠纷的“主力军”、优化营商环境的“助推器”，为东莞社会治理现代化与经济高质量发展注入更持久的法治力量。