1月29日上午，市十六届人民代表大会第四次会议胜利闭幕。会议表决通过了《北京城市副中心条例》和《北京市养老服务条例》。其中，《北京城市副中心条例》（以下简称《条例》）将于2026年5月1日起施行。

新京报记者从大会闭幕后召开的“法规解读”新闻发布会上获悉，副中心管委会已将《条例》与年度重点工作、“十五五”规划落地实施结合起来，初步梳理形成《条例》实施2026年重点任务清单，共包括规划建设、产业发展、绿色转型、公共服务、协同发展等100余项重点任务。

《条例》留出立法接口，为实践探索预留调整空间

市人大法制委员会副主任委员、市人大常委会法工委主任王荣梅表示，制定《条例》是贯彻落实京津冀协同发展国家战略的重要举措、是推动副中心未来高质量发展的必然要求。历经10年建设基础上制定《条例》，既是此前探索实践经验成果的提升固化，也是面向未来推动副中心改革发展的再发动、再创造、再深化，将在推动副中心高质量发展历程中发挥重要作用。

“《条例》准确把握副中心功能定位，处理好‘都’与‘城’的关系，把北京城市总规和副中心控规提出的相关目标和框架性内容在地方性法规中予以固化。”王荣梅说，《条例》总结吸收副中心近十年规划建设经验，尽可能满足副中心发展和治理的法制需求，并留出立法接口，为实践探索预留调整空间。制定《条例》，立法主旨是以建设现代化人民城市为目标，深化管理制度改革，推动放权赋能，破解发展难题，增强发展动力。

市人大法制委员会副主任委员、市人大常委会法工委主任王荣梅。新京报记者 王飞 摄

《条例》明确副中心重点发展六大产业

王荣梅介绍，《条例》共九章六十五条，总则部分集中体现党中央重大决策部署。明确坚持规划确定的战略、功能和目标定位，赋予副中心更大的改革开放和创新发展自主权。

在健全管理体制上，《条例》规定建立健全统一领导、统筹协调的副中心管理体制；市政府履行主体责任，副中心管委会作为市政府的派出机构，负责组织推进落实各项任务；市政府可以依法决定将部分市级管理职权交由副中心管委会、通州区政府行使；健全财政保障政策体系。

在完善规划建设上，《条例》明确建立健全统一衔接的国土空间规划体系，构建副中心独有的城市空间结构、绿色空间体系和历史文化保护传承体系，明确交通体系、水务体系、小城镇特色化发展、城市更新、韧性城市建设等方面的具体要求。

在优化产业布局上，《条例》明确副中心重点发展数字经济、现代金融、先进制造等六大产业，培育壮大未来产业；推动科技创新政策在副中心先行先试；创新人才引进、培养、激励政策。

在突出绿色发展上，《条例》明确推进绿色低碳产业发展，建立完善绿色投资促进机制，推进建筑全生命周期绿色发展和能源绿色低碳转型，加强资源节约集约循环利用，健全绿色空间体系。

在建设智慧城市上，《条例》明确副中心以数智赋能经济社会发展为重点，建立健全数字基础设施和市政基础设施同步规划、同步建设机制；构建“一网、一脑、一平台”的新型智慧城市模型；全方位推进智慧产业、智慧治理、智慧生活、智慧安全建设。

在优化公共服务上，《条例》明确副中心有机衔接公共服务组团和家园规划，健全城市治理和公共服务体系；促进公共服务优质化、均衡化，提升教育、医疗、生育、托育、养老、住房、文化等领域的公共服务品质。

在纵深推进协同发展上，《条例》明确副中心与中心城区主与副、与拓展区融合发展、与北三县协同发展的关系，与雄安新区错位承接非首都功能和人口转移的北京新两翼关系；推进通州区与天津市、河北省周边地区一体化发展。

今年将出台系列规划文件，支撑《条例》落地实施

副中心党工委委员、管委会副主任，通州区委常委、常务副区长李先侠表示，今年是“十五五”开局之年，也是副中心规划建设十周年，高水平做好《条例》贯彻落实意义重大。他提到，《条例》参考吸收北京地方性法规实施经验，研究制定实施工作方案。

“我们邀请《北京市建筑绿色发展条例》《北京城市更新条例》《北京国际科技创新中心建设条例》等北京地方性法规起草单位相关负责人，就法规实施经验进行座谈。参考以上法规实施经验，根据副中心工作实际，初步研究形成《实施〈北京城市副中心条例〉工作方案》。”李先侠说，目前，已经初步梳理《条例》施行需要制定或完善的配套政策清单，包括规划建设管理、产业发展、营商环境优化、绿色发展、智慧城市建设、公共服务和协同发展等领域，为《条例》中的制度设计配套办事流程和实现途径。

他透露，今年还要出台一系列规划文件，支撑《条例》落地实施。“我们将持续推动相关部门加快制定配套政策文件，成熟一项出台一项，形成接续推出的有利态势，持续提升企业、群众依法办事的便利性和体验感，使副中心市场化、法治化营商环境更具吸引力。同时，我们锚定副中心高质量发展目标，将《条例》与年度重点工作、‘十五五’规划落地实施结合起来，初步梳理形成《条例》实施2026年重点任务清单，共包括规划建设、产业发展、绿色转型、公共服务、协同发展等100余项重点任务，明确进度要求和职责分工，以清单化、项目化方式高标准推动《条例》重点任务落地实施。”

副中心党工委委员、管委会副主任，通州区委常委、常务副区长李先侠。新京报记者 王飞 摄

记者了解到，目前，《条例》实施已被纳入副中心建设领导小组年度工作要点。李先侠表示，将推动构建《条例》贯彻实施工作机制，调动各方面智慧和力量，同时依据《条例》赋予的职责和权限督促各方落实《条例》实施责任，确保高质量完成各项工作任务。在《条例》实施过程中，将开展系列调研监测活动，实地跟踪了解《条例》实施及配套政策落实情况，及时发现并解决问题，并接受社会各界的监督和意见建议。

新京报记者 曹晶瑞

编辑 樊一婧 校对 张彦君