过去多头检查、重复检查让企业疲于应付，如今一张备案表、一个二维码，便为涉企执法戴上“紧箍咒”。2024年以来，淮北市创新推行入企检查备案制度，升级推出2.0版“扫码备案”模式，通过执法检查前报备、入企时出示二维码、检查后存档的全流程管理，以制度刚性为企业松绑减负，用技术赋能让监管更有温度，更凭借这一创新实践获评“2025年度全国法治政府建设”十大创新(培育)案例。

在淮北高新区，由应急管理、市场监管、消防救援等部门组建的联合执法队伍，正按照既定流程对辖区企业开展检查。检查前，牵头部门通过线上平台申领入企检查码，以清单化形式明确检查主体、内容、流程；检查中，各部门各司其职、协同联动；检查后，相关结果实时上传存档。一套流程下来，企业消防安全、机械设备运行等重点领域的检查工作高效完成，涉企检查也由此实现规范化、透明化、可追溯管理。

“以前各部门分头上门，企业次次都要安排专人陪同，现在执法人员主动亮码检查，次数少了，服务更细了。”安徽国轩象铝科技有限公司生产总监梁海波坦言，如今执法部门更注重指导帮扶，帮助企业梳理潜在风险点，让企业能腾出更多精力搞研发、拓市场。得益于良好的营商环境，该企业2025年持续提升产业自动化水平，产能与产品一致性进一步提高，全年营业收入突破14亿元。

企业的舒心发展，源于淮北市对“综合查一次”改革的深度践行。为破解“多头扰企”难题，淮北市建立“一部门牵头、多部门配合”的联合执法模式，将安全生产、市场监管、生态环保等多个领域的检查事项整合打包，全面推行“一业一查”部门联合随机抽查监管模式，制定63项联合抽查清单与161项联合抽查计划，推动执法从“分头行动”向“组团式检查”转变，真正实现“进一次门、查多项事、一次到位”。

淮北高新区管委会企业服务局副局长雷海波介绍，每次开展入企检查，工作人员都会在皖政通发起任务，生成包含执法人员、检查内容的专属二维码，入企时主动亮码，企业若有异议可当场提出，既保障了企业正常生产经营，又让执法更公平公正透明。在重要时间节点，还会整合市监、消防、应急、环保等多部门力量，围绕特定切入点开展联合检查，最大限度减少对企业生产的干扰。

从1.0版到2.0版，淮北市入企检查备案制的内涵不断丰富。严格落实“无计划不检查”刚性原则，明确17个牵头部门、24个重点领域联查场景，从制度层面杜绝重复执法、随意执法等问题。同时以制度与技术双轮驱动，由市司法局牵头出台涉企行政检查流程图、减少涉企检查若干举措等制度，对合规企业限定检查频次；落实“扫码入企”制度，执法人员“系统赋码”亮码入企，企业则可扫码核验执法人员资格、监督检查流程、开展执法评价，实现入企检查的闭环管理。

“制度+数字”的双保障，让执法行为更规范，也让企业负担再减轻。在此基础上，淮北市进一步以“数字赋能+柔性执法”破解监管难题，整合搭建智慧监管平台，打通自动监管、用电监测等系统数据链路，精准捕捉执法线索；同时推广无人机飞检、卫星遥感、智能风险预警、AI大数据分析等技术手段，全面开展远程检查、智慧检查，打造“无感监管”模式，实现“无感监管、有感减负”。

“以前核查线索都要实地入企，现在用无人机就能从企业外部观察生产、排污等情况，精准确定线索真实性，既减少了入企频次，又提升了执法效能。”市生态环境保护综合行政执法支队执法人员朱浩说，非现场监管模式在不打扰企业正常生产的前提下完成执法任务，收获了企业的广泛认可。

不仅如此，淮北市还在全省率先出台《关于规范监督第三方机构协助入企行政检查的实施意见(试行)》，通过实施委托第三方必要性审查，建立负面清单与绩效管理机制，配套常态回访、明察暗访、约谈问责三项保障措施，规范执法监督，防范第三方机构违规扰企，确保入企检查备案制度刚性执行。

法治是最好的营商环境。市政府办公室副主任况子龙表示，入企检查备案制2.0版全面落实检查对象、时间、人员、事项、依据及计划“六备案”，目前已实现企业迎检负担明显减轻，经营主体满意率达95%。下一步，淮北市将持续紧扣经营主体关心关切，勇于探索首创性、差异化改革，不断增强政策和服务的针对性、有效性，打造一流营商环境，厚植经营主体成长沃土，为高质量发展持续注入强大动力。(李婵钰)