1月21日，瑞士达沃斯，世界经济论坛2026年年会期间，美国总统特朗普（右）与北约秘书长马克·吕特（左）举行会晤。视觉中国供图

“我不必使用武力，我不想使用武力，我不会使用武力。”当地时间1月21日，美国总统特朗普在世界经济论坛（达沃斯论坛）发表了近一个半小时的演讲，其中大量内容都集中在他想要“获得”格陵兰岛的愿望上。

“特朗普承诺不会动用军事力量夺取格陵兰岛，这让人松了一口气。”多家媒体都注意到了美国这一针对格陵兰岛的重要表态转向。在达沃斯同北约秘书长马克·吕特等欧方领导人会面后，特朗普1月21日发文称，他们已就格陵兰岛相关事宜达成一份“框架性”协议，“我不会实施原定于2月1日生效的关税”。他未透露协议的具体细节，但称该潜在协议将对所有北约成员国有利。

从美方“夺岛”表述引发欧洲多国强烈抗议，到达沃斯交锋后达成“协议”，这场围绕格陵兰岛的博弈将会何去何从？中青报·中青网记者专访中国社会科学院美国研究所助理研究员马伟进行解读。

达沃斯论坛的“正面交锋”

赴达沃斯论坛前夕，特朗普宣布美国将从2月1日起对丹麦、挪威、瑞典、法国、德国、英国、荷兰和芬兰的输美商品加征10%关税，并称该税率将从6月1日起提高至25%，直到相关方就美国“全面、彻底购买格陵兰岛”达成协议。

然而，这一表述在他参加达沃斯论坛的第一天就被彻底扭转。据美国国家广播公司（NBC）1月22日报道，特朗普称其与欧方新达成的“基本就是一份协议的框架构想”，并且会“永久有效”。

达沃斯论坛期间，欧方领导人态度明确强硬。1月20日，欧盟委员会主席冯德莱恩在论坛特别致辞中直截了当地对美国说“不”，称“丹麦及格陵兰岛领土主权和完整不容谈判”，并表示欧盟与格陵兰岛和丹麦团结一致。法国总统马克龙同日也在达沃斯论坛上严厉抨击称，欧洲不会向霸凌者屈服，也不会被吓倒，“我们正在走向一个没有规则的世界，国际法被践踏，唯一重要的法律是强者的法律，帝国野心正在死灰复燃”。

达沃斯论坛上美欧双方交锋激烈，但马伟认为，在这样的多边场合，各方通常聚焦于国际规则、全球治理与加强合作等原则性议题，“此类讨论往往缺乏实质性约束力”。

马伟表示，虽然欧洲多国领导人统一“对美发声”阵线，但这种联合表态对特朗普政府的制衡效果“十分有限”。“欧盟内部在格陵兰岛问题上本就存在显著分歧。”他分析说，虽然欧盟成员国普遍重视格陵兰岛的战略意义，但各国基于自身经济情况与国家利益考量，立场并不一致。在此背景下，欧洲领导人在公开表态，尤其是在直接回应美方具体举措时，很可能会采取审慎克制的立场。“欧洲自身的战略自主性不足，最终结果可能仍将取决于美国，包括特朗普本人面对的国内政治动态等因素。”

美欧真的“谈拢”了吗

对于特朗普所谓的“框架性协议”， 马伟分析说，虽然目前尚不明确双方妥协的具体程度，但该协议“很可能缺乏强约束力”。

“特朗普的核心诉求在于促使欧盟在公开表态上软化立场，可能并非推动格陵兰岛问题取得实质性进展。”马伟说，只要欧盟不再采取强硬姿态，特朗普就能像往常一样，顺势接受这一象征性让步，从而获得政治上的斡旋空间。“因此，当前局面更可能体现为双方的象征性互让。”基于此前丹麦政府与格陵兰岛自治政府“绝不卖岛”的坚定立场，马伟认为要让欧方作出“根本性”让步与妥协“恐怕很难”。

在达沃斯论坛的演讲中，法国总统马克龙反复强调欧洲要动用自己“非常强大的工具”，且特别提到“反胁迫工具”。该工具的启动需经欧盟成员国以“合格多数”表决通过，其措施包括冻结相关方面进入欧洲市场的准入资格，以及阻止部分投资活动等。

此前，面对欧盟声称要开启的反制，美国并不以为然。据英国路透社1月20日报道，美国财长贝森特在达沃斯接受采访时直言，欧盟作为由27个成员国组成的集团，“决策程序向来迟缓，这将严重影响其制定强力反击措施”。美国《纽约时报》对此评论，“美国总统及其幕僚将欧洲视作一盘散沙，这早已不是什么秘密，但这般直白的嘲讽，实属罕见”。

就目前美欧达成“框架性协议”的结果而言，马伟认为欧方作出的让步应该更大。“因为欧盟对特朗普政府的高度不可预测性已有充分认知，深知一旦采取实质性反制，极可能招致不成比例的报复。”马伟分析说，倘若欧盟反制，按照特朗普政府一贯的行为模式，“几乎必然进一步加码（报复）”。

马伟也认为，美国此前对欧盟计划加征的10%关税更类似“谈判杠杆”，而非长期政策安排，“双方或将重启磋商，以期达成相对可控的解决方案”。

关税“武器化”拖累全球经济

达沃斯论坛素有“世界经济风向标”之称，美欧在达沃斯上演的博弈也牵动着全球市场的神经。

此前，受美欧“贸易战”影响，“抛售美国”交易迅速升温，美国市场遭遇股债汇“三杀”。1月20日，标普500指数下跌2.1%，抹去了2026年迄今的涨幅。欧洲国家持有数万亿美元的美国债券与股票，其中部分由公共部门基金持有。市场猜测，在极端情况下，欧洲可能抛售这些资产。摩根资产管理公司首席投资官兼全球固定收益主管鲍勃·米歇尔表示，美国市场的抛售向特朗普政府传递了一个信号：需要采取行动恢复市场平静。1月21日，就在特朗普在达沃斯论坛上表示不会武力夺取格陵兰岛后，美国股市迅速反弹。

“此次美欧争端清晰表明，美方所宣称的贸易逆差、制造业回流乃至国家安全等加税理由，未必是其真实的政策关切。”马伟表示，“美方的核心意图在于将关税作为实现外交与政治目标的工具。”他指出，美国将经贸手段武器化的趋势，已不仅限于关税领域，也延伸至出口管制、金融制裁等一系列政策工具。“这会对以世界贸易组织（WTO）为核心的多边贸易体系构成严重冲击。”事实上，美方对全球贸易的实际损害已然显现且将持续加剧，若短期内美方关税政策的不确定性持续上升，全球贸易活动势必将进一步萎缩。

本届达沃斯论坛的主题是“对话的精神”，显然，特朗普的政策与达沃斯论坛素来支持的模式相悖。“特朗普在外交政策中不断使用胁迫手段，与达沃斯论坛倡导的友好合作精神背道而驰。”美国《华盛顿邮报》评论称，特朗普对美国盟友和对手发起的“贸易战”正在瓦解数十年来达沃斯论坛所倡导的全球化网络。

本报北京1月22日电

中青报·中青网记者 蒋继璇 来源：中国青年报

2026年01月23日 04版