来源:环球市场播报分析师表示,这份冷战时期签订的协议,赋予美国总统在格陵兰几乎无限制地扩大军事存在的权利。
特朗普总统曾公开讽刺丹麦派驻格陵兰的雪橇巡逻队,并声称有不明来源的中俄船只在格陵兰附近海域活动。这位总统似乎越来越执着于将美国应该接管这座冰雪覆盖的巨大岛屿这一想法付诸实践。部分官员表示,总统有意购入格陵兰,还有人暗示美国可以直接将其占领。几天前,特朗普甚至表示:从国家安全的角度来看,我们必须掌控格陵兰。但问题的关键在于:为了实现特朗普的目标,美国真的需要购买格陵兰,或采取更激进的方式吗?事实上,一项鲜为人知的冷战协议已经赋予美国在格陵兰广泛的军事准入权。尽管美国目前在这座岛屿的一个偏远地区设有基地,但协议规定,美国可以在格陵兰全境修建、安装、维护并运营军事基地,且可以驻扎人员,拥有控制飞机起降、船只停泊、航行调度及各类舰船、飞行器和水上载具运作的权力。这份协议由美国与丹麦于1951年签署。丹麦曾统治格陵兰长达三百多年,至今仍在部分事务上对格陵兰保有管辖权。哥本哈根的丹麦国际问题研究所研究员米克尔·朗厄·奥莱森表示:美国在格陵兰的活动几乎没有任何限制,几乎可以为所欲为。他还补充道:我很难理解美国有任何办不到的事,只要它开口商量。不过,本周二,美国国务卿马尔科·卢比奥向议员透露,特朗普计划购买格陵兰——这显然是另一回事。奥莱森博士指出,格陵兰根本不打算被任何国家收购,尤其是美国;此外,丹麦也没有权力单方面出售格陵兰。这种事情绝不可能发生。他说。过去,丹麦曾是这类决策的主导者。早在1946年,丹麦政府就曾拒绝美国杜鲁门政府提出的以1亿美元黄金收购格陵兰的提案。时过境迁,如今的情况大不相同。格陵兰人民已拥有通过公投决定是否独立的权利,丹麦官方也明确表示,格陵兰的未来应该由岛上5.7万居民来决定。根据去年的一项民意调查,85%的格陵兰居民反对美国接管该岛。格陵兰总理延斯·弗雷德里克·尼尔森也多次表示,购岛论毫无意义,他在本周再次强调:我们的国家绝不会出售。这份美丹两国签署的防务协议条款简洁明了,2004年进行了修订,吸纳了格陵兰半自治政府的意见,使其能对美军行动可能对当地居民产生的影响发表看法。协议的历史可以追溯到二战时期,当时两国建立了合作关系。当时,丹麦已被纳粹德国占领。由于丹麦驻美大使与哥本哈根失联,丹麦政府自主决定与美国签署这项关于格陵兰的防务协议。格陵兰岛位于北美洲,靠近北冰洋,与加拿大海岸的距离不远。 这是一座位于格陵兰西部康克鲁斯瓦格的前美国空军基地。根据冷战时期的协议,美国在格陵兰享有广泛的军事准入权。那时,盟军担心纳粹会把格陵兰作为进攻美国的跳板。事实上,德军已在格陵兰岛的东海岸建立了小型气象站,为欧洲战场的军事行动提供情报。最终,美军驱逐了岛上的德军,并在岛上修建了十多座基地,部署了数千名士兵,并建设了飞机跑道及其他军事设施。二战结束后,美国继续运营部分基地及早期的预警雷达站。冷战临近尾声时,美国关闭了除了一个基地之外的所有设施,这个保留下来的基地如今名为皮图菲克太空基地,主要用于监测穿越北极的导弹。丹麦在格陵兰也保留了少量驻军,大约数百人,其中包括执行远程雪橇巡逻任务的特种部队。近几个月,丹麦政府承诺升级其在格陵兰的基地并加强监视力度。上周,美国特种部队在安全屋内抓捕了委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗后,特朗普似乎更有底气。总统高级助手斯蒂芬·米勒随后宣称,格陵兰应归美国所有,并且没人会与美国作对。这一言论引发了丹麦和格陵兰方面的强烈不安。据格陵兰外长透露,丹麦和格陵兰的领导人已于本周二晚间请求与卢比奥会面,但目前尚不清楚是否能如期举行。特朗普与丹麦首相梅特·弗雷泽里克森之间的紧张关系不断升级。特朗普一心想要拿下格陵兰,而弗雷泽里克森则坚决拒绝屈服。几天前,弗雷泽里克森首相引用1951年签署的协议表示:现在,丹麦王国与美国之间已经有了防务协议,这份协议赋予了美国在格陵兰的广泛准入权。她敦促美国停止威胁,并指出美国若对格陵兰动手,将意味着国际秩序的崩溃。欧洲多国领导人也于本周二发表联合声明,再次援引1951年协议,并强调格陵兰属于其人民。分析师指出,即便美国试图借助这份防务协议为名,大规模派兵占领格陵兰,这种行为在法律上也不成立。根据2004年修订的协议条款,美国若要对其在格陵兰的军事行动做出任何重大调整,必须事先与丹麦和格陵兰方面协商。2004年修订协议由时任美国国务卿科林·鲍威尔签署,并明确承认格陵兰是丹麦王国的平等组成部分。丹麦防务分析师彼得·恩斯特韦德·拉斯穆森表示,实际上,只要美军提出的要求合情合理,美国的请求通常都会得到批准。协商机制更像是一种礼节性安排,他说,即使美国想不经过协商单方面行动,也完全可以直接通知丹麦,告诉他们准备在格陵兰建一个基地、机场或港口。这一点恰恰激怒了丹麦的资深政治专家。丹麦前议会高级官员延斯·阿德塞尔·索伦森表示,若特朗普真的想立即加强格陵兰的安全部署,他完全有能力做到,但美国政府从未正式提出相关请求。如果真担心安全问题,为什么不利用防务协议提供的机制呢?他反问道,相关框架早已存在,并且行得通。不过,吸引特朗普核心团队的不仅仅是格陵兰的战略位置。这个辽阔的岛屿还蕴藏着丰富的关键矿产资源,这些资源埋藏在厚厚的冰层之下。分析师指出,即使美国不接管格陵兰,它依然可以获取这些矿产资源。格陵兰方面已经明确表示,他们愿意与几乎所有国家开展矿产合作。