本报记者 王云杉

绿电直连是指绿色电力不经过大电网而与用户“直接见面”，这是新能源就近消纳的新模式。当前，云南、青海等24个省份已印发或编制了绿电直连配套政策，全国已有99个绿电直连项目完成审批，对应新能源总装机规模3405万千瓦。

国家发展改革委、国家能源局近日印发《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》。什么是多用户绿电直连？对于绿色用能有何重要意义？记者就相关问题进行了采访。

为什么出台政策

简单来说，出台政策是为了实现更高水平、更大范围的新能源就近消纳利用。

我国非化石能源消费比重从2020年的16.0%增至2024年的19.8%，按照目标，到2030年要达到25%左右、2060年达到80%以上。以风电、光伏等为代表的新能源在提升非化石能源消费比重、实现“双碳”目标过程中发挥着重要作用，目前我国新能源总装机规模已达19亿千瓦，根据新一轮国家自主贡献目标，到2035年力争达到36亿千瓦。

随着新能源发电装机容量快速增长，部分地区大电网接纳新能源的能力已接近上限，新能源面临“无处可去”的挑战，亟须创新新能源消纳方式、拓展新能源开发利用空间。而新能源就地平衡、就近利用正是破解高比例新能源消纳难题的重要举措。

去年出台的《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》，支持绿色电力不经过大电网与单用户“直接见面”。面向单用户的绿电直连政策虽初步打通制度堵点，但在资源配置上仍有进一步优化的空间。比如以零碳园区为代表的新兴业态正蓬勃发展，这类园区内又普遍存在多个用户。若局限于“电源对单用户”的直连框架，不仅难以在更大范围内统筹错峰互济，也不利于集约化提升土地、电网通道等公共资源的使用效率。

为此，在原有绿电直连政策基础上，通知将适用对象由单电力用户拓展至多电力用户，为进一步促进新能源消纳注入强劲动能。

释放了哪些利好

直连用户数量更多元。单用户政策中新能源只能向单电力用户供电，而通知明确，新能源可向多个不同法人实体用户供给绿电，有利于让更多经营主体享受绿电直连政策红利。

直连场景类型更丰富。在单用户政策基础上，通知提出更多多用户绿电直连应用场景，实现了单用户政策和多用户政策的有效衔接。允许工业园区、零碳园区等就近接入新能源，不仅可以有效释放入驻企业的就近消纳潜力，还可以在国内碳排放双控和国际碳管理要求下最大程度满足出口外向型企业绿色用能需求。

直连项目构成要素更多样。单用户直连项目构成要素简单，主要包括电源、直连线路和负荷，从通知要求看，多用户绿电直连项目构成要素更加多样，涉及电源、线路、变电设施、储能、运营平台及多个主体。同时，项目可通过租赁等方式充分利用存量电力设施，一定程度上可以避免重复建设和投资浪费。

对众多用户来说，政策利好还在于提升了绿电直连项目的经济性、降低了项目投资风险。绿电直连项目中自建线路的走廊成本和投资费用较高，电源通过直连线路分别向多个用户供电的成本太高。新政策允许电源向多个用户开展直连后，多主体共担输电线路投资运维成本，压力有望大幅下降。

如何推动政策更好实施

当前，工业园区占我国总能耗的66%以上，未来碳排放双控政策将逐步覆盖更多高载能行业，推动重点行业企业、工业园区、零碳园区等开展多用户绿电直连，有利于拓展新能源开发利用空间，推动我国“双碳”目标实现。

国家发展改革委、国家能源局将会同有关部门做好通知的组织实施工作。指导地方结合实际尽快细化文件要求，优化项目管理机制，做好与规划、市场、绿证等的衔接协同，有序推动项目建设。做好宣传解读，组织有关部门和相关专家广泛深入开展政策解读和专题培训，促进社会有关各方及时了解政策内涵。做好跟踪监测，持续跟踪各地政策落实情况，分析项目建设面临的问题困难，推动协调解决。

《 人民日报 》( 2026年05月25日 02 版)