5月20日，谐音“我爱你”，而今年的5月20日，江苏选择用一部法规“表白”民营企业。

今天，《江苏省民营经济促进条例》正式施行，这也是江苏首部专门支持民营经济发展的地方性法规，全省近1400万户民营市场主体，从此有了更稳的预期、更强的信心、更足的动力。

有人说，这是江苏给民营经济写下的“情书”；但更准确地说，这是法治为市场主体筑起的“避风港”。

从此，政策的暖风有了制度的锚点，企业的期待有了法律的回应。这份告白，掷地有声。

一诺千金，让信心站稳

民营经济在江苏的分量，无需多言。2025年，全省民营经济增加值8.33万亿元，同比增长5.8%，占GDP比重58.5%；私营企业和个体工商户累计1399.5万户，占市场主体总量96%；贡献62%的税收、50.5%的出口额，90家企业入围中国民营企业500强，数量位居全国第二。

体量越大，期待越深；分量越重，支撑越要稳。体量庞大的背后，痛点堵点同样不容回避。民间投资增长乏力，中小微企业融资难、融资贵；高端人才引留不易，“不敢转、不会转”的焦虑依然普遍；市场准入的隐性壁垒、账款拖欠、多头重复执法等问题，长期牵绊着企业前行的脚步。

过去几年，支持民营经济的政策文件接连出台，为企业发展注入了强劲动力，但如何让好政策更稳定、更可预期，成为民营经济进一步发展的深层期待。

法治，是最好的营商环境。《条例》的出台，正是对这种期待的法治化回应这种不确定性。《条例》全面对标国家《中华人民共和国民营经济促进法》，系统集成江苏多年实践探索，把行之有效的政策举措固化为法规制度、把基层一线的成熟经验上升为法治成果。

省发展改革委相关负责人介绍，《条例》始终坚持问题导向、需求导向、效果导向，不回避矛盾、不绕开难点，紧盯民营企业反映强烈的痛点堵点难点，着力破解公平竞争不够均衡、要素支撑不够精准、创新转型不够顺畅等问题，以公平竞争、要素支持、创新发展、权益保护、服务保障为主线，用制度打破壁垒、用法治守护权益、用服务优化环境，让民营企业有更多获得感、更高安全感、更强归属感。

在业内人士看来，《条例》最核心的突破，就在于把“政策暖意”转化为“法治恒温”，它是一份经过省人大常委会审议通过、具有法律效力的地方性法规，以刚性条款让民营企业在市场竞争中真正站得稳、行得远、长得大。

这意味着，政府对民营企业的承诺，是“雷打不动”的法定义务。

一位在苏州创业多年的企业家对记者感慨：“以前听到‘支持民营经济’，心里会暖一下，但也会嘀咕——明天换了个领导，这话还算不算数？现在《条例》白纸黑字写进法律，违规了可以告、可以追责，这种确定性比任何优惠政策都珍贵。”

从“政策暖意”到“制度恒温”，这一步，走了多年；这一步，意义深远。

采访中，许多民营企业不约而同地表达了相似的感受：“预期更稳、信心更足、干劲更大。”这些话，正是对《条例》最朴素也最有力的回应。

一视同仁，让跑道更顺

定心之后，还需安业。民营企业的“业”，安在哪里？安在公平竞争的市场环境里，安在精准有力的要素保障里，安在坚实可靠的权益保护里。《条例》在这些维度上同时发力。

《条例》中，“平等”这个词被反复强调。江苏省社会主义学院特约研究员、南京市社会科学院研究员郑琼洁敏锐地捕捉到了这一核心价值。她认为，公平竞争是市场经济的核心，市场准入是公平竞争的起点。《条例》紧扣“三个平等”核心原则，以刚性条款清除市场准入中的“旋转门”“玻璃门”“弹簧门”，让民营企业在市场竞争中真正站得稳、行得远、长得大。

这也让企业家的“敢”字，从一种个人胆识，变成一种制度底气。

作为扎根江苏的科创企业负责人，企查查CEO杨京对这种“底气”有着切身体会。杨京告诉记者，他最看重的是《条例》第十一条关于“三个平等”的规定，尤其是“国家机关、事业单位和国有企业在政府采购、招标投标等活动中，不得设置或者变相设置限制民营企业参与的门槛”。

“这一条非常关键。”杨京说，“过去我们在参与政府部门信息化项目招投标时，偶尔会遇到资质限制、规模门槛等隐性壁垒。条例从法律层面打破了这些限制，让我们在后续竞标中拥有了更公平的机会，也激励我们不断提升自身服务能力。”

民营企业家最怕什么？除了市场风险，还有自身的权益被侵犯的隐忧。

条例提出“民营企业的财产权、知识产权、自主经营权等合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯”，并且明确了对民营企业及其经营者的诬告陷害行为的追责机制。“过去我们曾遭遇过部分企业抄袭我们的产品模式、盗用我们的数据资源的情况，维权过程往往耗时费力。条例的出台进一步强化了对民营企业知识产权的保护力度，让我们在维权时有了更明确的法律依据。”杨京说。

更值得关注的是，《条例》在全国地方立法中率先规范异地执法协作，对手续不全的协作请求，本地司法机关必须及时上报，坚决制止违规异地执法、趋利性执法。“这是用法治之力固根本、稳预期、利长远，切实为民营企业保驾护航。”省司法厅原党委书记、江苏省仲裁发展促进会会长高建新评价道。