【工会创新实践调研行】

原标题：重庆永川工会构建“点线面”多元监督网络，拓展工会法律监督新途径（引题）

“捞”出395条民意，6条写进法规（主题）

本报记者 黄仕强

前不久，重庆市永川区总工会协同区人社局、相关街道，开展“新就业形态劳动者权益保障条例立法调研”活动。活动中，新就业形态劳动者围绕自身工作中遇到的劳动合同、社会保障等问题提出建议，并填写有效问卷109份。目前，工作专班正在对这些建议和问卷进行梳理、总结。这是永川区总工会构建“点线面”多元监督网络，拓展工会法律监督新途径的一个缩影。

1月16日，记者获悉，永川区总通过点上引入多部门监督力量建强基层立法联系点，线上丰富区域综合治理、重点群体维权服务、12351热线工单办理中的监督功能，面上统筹工会“三员”队伍等联动监督方式，让工会法律监督从单打独斗转向协同作战，从被动等待转向主动预警，及时回应和解决职工诉求。

建强联系点，打造“前哨阵地”

2025年3月，重庆市人大常委会永川区总工会基层立法联系点挂牌，通过“专班化”运作，常态化深入企业、基层、职工，确保立法工作贴近职工实际、反映职工心声。

永川区总工会副主席吴涛介绍，联系点创新“3+3+4”专班模式，即区总1名分管领导+2名工作人员，区人大监法委1名领导+2名工作人员，区公检法司4部门抽调4名业务骨干，大家集中办公。

目前，永川区总依托17个立法联系单位、39个镇街/园区信息采集点、104名来自各领域的立法信息员，已形成“线上+线下”立体征集网络。线上，立法联系点通过数智立法系统面向全体立法信息员发布征询任务，广泛征集建议；线下，通过开展意见征询会、专家解读会，以及片区意见征询、基层交流会等形式，直接听取职工群众的诉求。

永川区总工会职工法律援助中心主任叶青介绍，区总建立立法联系点与区工会劳动法律监督委员会、工会劳动争议人民调解委员会常态沟通机制，将收集到的共性问题、意见集中研判，让相关线索转化为工会法律监督事项处理。

织密联络线，延伸“感知触角”

“建强基层立法联系点是打造民意征集的‘前哨阵地’，织密联络线则是将工会法律监督的感知触角延伸到社会治理的每个神经末梢。”吴涛说，区总通过将法律监督融入综合治理、重点群体服务、工单办理三条主线，让职工诉求的“源头活水”高效转化为法治保障的坚实堤坝。

区总从2021年起常驻区综治中心，推动工会业务模块嵌入区级综治中心，已有920件类似个案在这里被化解。针对新就业形态劳动者等重点群体，区总则通过开展专项监督行动收集诉求、精准宣传政策。2025年以来，已通过监督促进两家新业态企业建会、发展会员1300余名，解决重点群体纠纷800余件。

此外，区总灵活运用“一函两书”和12351热线工单办理部门联动机制，对欠薪等多发事项进行面上提示、定点监督。不久前，区总在处理一份12351热线工单时发现，某公司在招聘中存在提高妇女录用标准的潜在风险，于是立即向企业发出《工会劳动法律监督提示函》，企业收到后迅速自查并修订规章制度。

目前，区总开展公开提示与定点监督8起，点对点发出《工会劳动法律监督提示函》3份，涉及保障女职工合法权益和按时足额支付劳动报酬两项事由。

构建联动面，夯实“执行闭环”

2025年，完成13部法律法规的意见征询工作，承接《重庆市新就业形态劳动者权益保障条例》等多起立法调研论证，收集“打捞”出意见和建议395条，在已发布的4部法律法规中已有6条建议被采纳；配合开展市区两级工会“一法一条例”执法检查，促进“监督反馈+推动执行”一体落实……这是永川区总打造工会法律监督联动面，推动日常涉工法律规定监督与工会专项法律工作深度结合交出的成绩单。

在永川区，一支由劳动法律监督员、劳动关系信息员、劳动保护监督检查员组成的“三员”队伍，成为夯实监督“执行闭环”的基层力量。劳动法律监督员喻小娟的工作笔记本上，详细记录着她的日常工作：巡查企业劳动合同签订情况、在职工之家接待职工诉求、结合案例宣讲法规等。

2025年以来，“三员”队伍的32名成员已走访企业68家，记录并推动解决职工反映的加班费未足额发放、高温补贴落实不到位等问题13起。

数字平台的引入为监督执行装上“智慧大脑”。区总借助全总“工会服务职工法务云”、全国工会劳动法律监督平台及“渝工娘家人”劳动争议调解模块，构建了集信息录入、流转、分析于一体的数据中心。其中，“渝工娘家人”平台已录入217件劳动争议调解案件和32件法律援助案件信息。通过大数据精准识别出欠薪等高发领域，使监督工作从事后处置转向事前预警和事中干预。

来源：工人日报