编者按：从事养殖生产、运输、销售等活动，不得使用国家禁止使用的饵料、饲料等；支持新药临床推广和使用，规定处方药、非处方药转换机制；接收方明确提出拒绝接收的，提供者不可以再次向其传输相关短信息……5月起，新修订的《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《通信短信息服务管理规定(修订)》等一批法律法规施行，聚焦解决群众反映突出的问题，为经济社会高质量发展注入法治力量。

新修订的渔业法自5月1日起施行

大幅完善监管举措 保障公众生命健康(法治聚焦)

本报记者 魏哲哲

2025年12月27日，十四届全国人大常委会第十九次会议表决通过了渔业法修订草案。新修订的《中华人民共和国渔业法》自2026年5月1日起施行。

水产品质量安全关乎人民群众生命健康。新修订的渔业法强调从事养殖生产、运输、销售等活动，不得使用国家禁止使用的饵料、饲料、饲料添加剂、药物或者其他有毒有害物质。销售或者运输水产苗种，应当依照有关法律、行政法规的规定实施检疫。加强渔业生产、流通环节监管，要求水产苗种生产者、从事水产养殖的单位应当如实记录并保存水产苗种亲本引种和培育、苗种繁育生产等信息。

新修订的渔业法提出渔业坚持绿色发展。针对渔业养殖造成的环境污染问题，要求从事养殖生产应当科学确定养殖密度、规模等，合理投饵、投饲、使用药物，养殖排放尾水应当符合有关污染物排放标准。进一步完善捕捞强度控制制度，要求根据捕捞能力与渔业资源可捕捞量相适应的原则，确定渔业船网工具控制指标。

新修订的渔业法把维护渔业生产者合法权益放在重要位置。倡导渔业生产者依法自愿成立行业协会，鼓励发展多种形式的渔业保险。针对受“减船转产”政策影响转产转业的渔民，要求政府做好就业创业扶持、社会救助等工作。

新修订的渔业法大幅完善监督管理举措。针对渔业执法中面临的突出难题，明确渔业执法机构与海警机构的职责分工和执法权限，根据实际需要建立部门协同执法机制。完善渔具管理制度，在保留禁用渔具目录的同时，鼓励、支持使用推荐渔具目录规定的渔具从事捕捞作业。针对涉渔“三无”(无船名船号、无渔业船舶证书、无船籍港)船舶治理难题，明确禁止其从事捕捞作业，禁止为其提供供油、供水、供冰等服务。

新修订的药品管理法实施条例将于5月15日起施行

鼓励药品创新 强化生产责任(法治聚焦)

本报记者 申少铁

2025年12月31日，国务院第76次常务会议修订通过《中华人民共和国药品管理法实施条例》，自2026年5月15日起施行。国家药监局有关负责人表示，本次修订目的在于总结药品管理法实施情况，细化法律规定的制度措施，进一步深化药品监管改革，推动药品高水平安全和产业高质量发展良性互动。

“新修订的条例进一步鼓励药品创新。”北京中医药大学法律系教授、博士生导师邓勇分析，新修订的条例支持以临床价值为导向的药品研制和创新，鼓励研究和创制新药，支持新药临床推广和使用；设立突破性治疗药物程序等药品上市注册加快程序，明确药品再注册程序，规定处方药、非处方药转换机制；对符合条件的儿童用药品、罕见病治疗用药品给予市场独占期，对含有新型化学成份的药品等进行数据保护。

药品生产是保障药品安全的重要环节。邓勇表示，新修订的条例对药品委托生产管理提出了更严格的要求，要求药品上市许可持有人履行供应商审核、药品生产过程中的变更管理、药品上市放行等责任，对受托生产企业进行监督，明确可以委托分段生产药品的情形；规定在我国境内上市的药品在境外生产的，其生产活动应当符合我国法律法规等的有关要求；完善中药生产管理制度，规定可以根据中药材特点对其进行产地加工，明确中药饮片、中药配方颗粒生产、销售的管理要求。

新修订的条例明确了药品安全监督检查措施，细化假药认定情形；细化药品质量抽查检验流程，规定当事人对检验结果有异议的，可以申请复验；完善药品网络销售管理制度，压实药品网络交易第三方平台提供者责任，明确禁止网络销售的药品范围。

《通信短信息服务管理规定(修订)》将于5月1日起实施

加强传输管理 服务将更规范(法治聚焦)

本报记者 刘温馨

近日，工业和信息化部公布《通信短信息服务管理规定(修订)》，将于5月1日起实施。

修订后的规定主要修改完善了进一步规范短信服务行为、加强端口类短信管理、完善商业短信治理机制、加强用户权益保护、细化监督管理措施等五方面内容。

不少条款均聚焦解决用户反映突出的问题。例如商业营销短信过多，很多时候用户回复“TD”也没有作用。修订后的规定明确提出，通信短信息服务提供者传输商业性通信短信息的，应当提供便捷和有效的拒绝接收方式并随通信短信息告知通信短信息接收方，不得以任何方式对通信短信息接收方拒绝接收商业性通信短信息设置障碍。“简单来说，今后接收方明确提出拒绝接收的，提供者不可以再次向其传输相关短信息。”工业和信息化部相关司局有关负责人说。同时，修订后的规定还要求基础电信业务经营者、移动通信转售业务经营者应当向有拒绝接收商业性通信短信息意愿的用户提供通信短信息防侵扰服务。

针对收费不透明等问题，修订后的规定则明确通信短信息服务提供者应做好服务告知，保证计费符合相关法律法规和电信标准，并事先明确告知用户服务内容、资费标准和收费方式等信息。

在传输管理方面，修订后的规定要求，通信短信息服务提供者传输端口类通信短信息应同时传输短信发送方真实身份等信息，准确记录留存短信发送和接收时间、发送端和接收端码号等信息不少于6个月，并能够实现有效追溯。也就是说，以后用户收到垃圾短信，可以追溯查到发送者是谁，投诉举报的依据更充分。

发挥商品条码质量安全追溯作用

新修订的《商品条码管理办法》明确，鼓励生产者、销售者和服务提供者向全国商品条码工作技术机构提供商品生产销售、行政许可、认证、检验检测等质量安全追溯相关信息

烟花爆竹产品标准更严格

强制性国家标准《烟花爆竹 安全与质量》严格限制个人燃放类产品的药量，对产品名称、危险等级、警示语等包装标志标识进一步作出明确规定，要求内容全面、精准，字体清晰、醒目，便于消费者阅读了解

对“幽灵外卖”提出针对性举措

《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》要求，平台提供者对入网食品销售者的食品生产经营许可证、仅销售预包装食品备案信息采集表等进行实质性审查，防止任何单位和个人使用虚假或者他人的经营资质、备案信息入网销售食品

细化殡葬领域明码标价要求

《殡葬领域明码标价规定(试行)》要求，经营者全面、完整、清晰、规范标示殡葬用品和服务的价格信息，推广使用殡葬服务合同示范文本，开展收费网络集中公示

《 人民日报 》( 2026年04月30日 11 版)